Решение № 2-2145/2019 2-255/2020 2-255/2020(2-2145/2019;)~М-2344/2019 М-2344/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-2145/2019

RS0№-06

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием: представителя истца, действующего на основании доверенности – ФИО5, представителя ответчика, действующей на основании доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установлении факта нахождения на иждивении, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым, в котором просила:

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ;

- установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом нахождения на её иждивении сына ФИО1, путем установления ФИО2 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, установленном в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что являясь пенсионером по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указав, что у нее на иждивении находится сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ является студентом очной формы обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования, по специальности ДД.ММ.ГГГГ Технология машиностроения, за счет средств бюджета Республики Крым, дата окончания образовательного учреждения – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что проживает совместно с супругом и сыном по адресу: <адрес>, её супруг ФИО4, является инвалидом третьей группы, получателем трудовой пенсии по инвалидности. Сын находится на полном иждивении истца, она обеспечивает его всем необходимым, в том числе продуктами питания, одеждой, обувью, учебными принадлежностями, средствами личной гигиены, иными предметами необходимости, в том числе несет расходы за пользование коммунальными услугами в доме, в котором проживают всей семьей.

Истец считает, что имеет право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, предоставив при этом все необходимые документы, однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано, что является незаконным и нарушает её права.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности - ФИО5, требования искового заявления поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности – ФИО6, требования искового заявления не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях. Дала пояснения аналогичные письменным пояснениям, из содержания которых усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым как получатель страховой пенсии по старости. В материалах ее выплатного дела имеется заверенная копия повторного свидетельства о рождении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании данного свидетельства о рождении на период до достижения сыном 18-летнего возраста к страховой пенсии ФИО2 было установлено повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400 – ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи сына ФИО1, который является студентом по очной форме обучения. При этом, при всесторонней оценке документов, предоставленных ФИО2 для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, отсутствует подтверждение нахождения сына на иждивении у матери.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Керчи Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив: паспорт гражданина Российской Федерации, повторное свидетельство о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский политехнический колледж», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является студентом 2-го курса очной формы обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования на бюджетной основе с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> Республики Крым о регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении по адресу: <адрес>.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку документы, подтверждающие нахождение ФИО1 у неё на иждивении не представлены.

Истец считает указанное решение Управления незаконным.

Суд также не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3.06.2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:

- дети, не достигшие возраста 18 лет;

- дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Для вывода о нахождении лица на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Из приведенных нормативных положений следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958-н (далее по тексту - Перечень).

В соответствии с п. 88 Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884-н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. п. 50, 51, 79 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958 - н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения. Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением (с приложением свидетельства о рождении ребенка, свидетельства обязательного пенсионного страхования).

Как следует из материалов дела ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости (л.д. 8), данное обстоятельство не оспаривается.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

С учетом вышеизложенного изложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по очной форме в образовательном учреждении.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является студентом второго курса <данные изъяты> по очной форме обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования, по специальности ДД.ММ.ГГГГ Технология машиностроения, за счет средств бюджета Республики Крым, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № у/с-з-б. Дата окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 16).

Соответствующая справка согласно п. 88 Перечня, истцом была предоставлена ответчику и имеется в материалах пенсионного дела.

Судом установлено, что сын истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 82).

Справкой Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский политехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается на третьем курсе по очной форме обучения по основным образовательным программам среднего профессионального образования в ГБПО РК «Керченский политехнический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по специальности ДД.ММ.ГГГГ Технология машиностроения, за счет средств бюджета Республики Крым, приказ о зачислении от ДД.ММ.ГГГГ № у/с-з-б. Дата окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 86).

Согласно справке №.2/9 от ДД.ММ.ГГГГ Территориального отделения Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр занятости населения в городе Керчь», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на регистрационном учете безработных граждан не состоит (л.д. 83).

Справкой Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения не состоит на учете в отделе по предоставлению мер социальной поддержки населению (л.д. 85).

Из справки №В от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службы УФНС России по <адрес> МИФНС № по <адрес>, усматривается, что в МИФНС № по <адрес> не содержится сведений о физическом лице ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе (л.д. 84).

Согласно справке о доходах выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Керченский политехнический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получает стипендию в размере <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 87).

Из справки УПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, размер получаемой ФИО2 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты> (л.д. 48).

Согласно свидетельства о заключении брака, оригинал которого обозревался в судебном заседании, ФИО8 (до брака Попова) Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Справкой серии МСЭ – 2014 № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом третьей группы, по общему заболеванию, бессрочно (л.д. 10).

ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации <адрес> Республики Крым (л.д. 11). Согласно справке УПФР в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ размер получаемой ФИО4 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял – <данные изъяты>

При рассмотрении названного гражданского дела, <данные изъяты> был опрошен в качестве свидетеля, пояснил суду, что поскольку он является инвалидов третьей группы, в настоящее время, заболевание в виду которого ему установлена третья, бессрочная группа инвалидности прогрессирует, он не в состоянии работать. В связи с чем, его супруга ФИО2, которая является получателем трудовой пенсии, вынуждена дополнительно работать в <данные изъяты> Именно она осуществляет оплаты коммунальных услуг по содержанию жилого дома, приобретает необходимые вещи, предметы быта, канцелярские принадлежности для их совместного ребенка ФИО1, несет иные расходы по содержанию семьи.

Из справки о доходах и суммах налога физического лица за 2019 год Федерального государственного унитарного предприятия «<данные изъяты> усматривается, что размер ежемесячной заработной платы ФИО2 составляет в среднем <данные изъяты> (л.д. 111, 112).

Анализ приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, по мнению суда, подтверждают тот факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на иждивении ФИО2, поскольку истец оказывает своему нетрудоспособному сыну помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию, своих источников дохода не имеет, что не оспаривалось представителем ответчика в процессе судебного разбирательства, единственным источником средств его существования является материальная помощь его родителей, в том числе матери, в связи с чем, доводы ответчика в части недоказанности истцом указанного обстоятельства суд находит необоснованными.

В связи с вышеизложенным, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа ФИО2 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 20 Закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

С учетом того, что с заявлением о перерасчете трудовой пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установлении факта нахождения на иждивении, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении у его матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи установить ФИО2 повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособного иждивенца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сафонцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.