Решение № 2А-1361/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-1361/2019

версия для печати

Дело №2а-1361/2019

26RS0023-01-2019-003081-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре Павловой К.И.,

с участием:

старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5,

административного истца- представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО7

административного ответчика- ФИО2

адвоката Минераловодской территориальной коллегии адвокатов ФИО6, представившего ордер №н102536 от ..............

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу обратился в суд с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, .............. года рождения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором..............вого суда от ..............г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 209, п. «а, б» ч. 3 ст. 162, ч.4 ст. 222, ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Согласно пункту «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость гасится по истечению 10 лет с момента освобождения из исправительного учреждения. Согласно справки об освобождении .............. от .............. .............. по.............., ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления .............. и освобожден из исправительного учреждения .............., соответственно срок погашения судимости на момент осуждения и совершения преступления ФИО2 в 2002 году, составляет 8 лет, (в ред. ФЗ №218-ФЗ от 23.07.2013г.), судимость погашается в отношении вышеуказанного гражданина ............... Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях по приговору..............вого суда от .............. установлен опасный рецидив, то он подпадает под действие п.2 ч.2 ст.3 Федерального Закона РФ от .............. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Минераловодского городского суда.............. от .............. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, а именно - до .............. с административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запретить выезжать за пределы Минераловодского городского округа..............; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц. Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а именно с .............., заведено дело административного надзора .............. от .............., вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей.

В настоящее время, находясь под административным надзором ФИО2, в течение 2019 года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу от .............. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка .............. .............. и .............. от .............. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.21 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления вступили в законную силу, не обжаловались.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно.

В связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов Отдел МВД России по Минераловодскому городскому административный истец просит установить в отношении ФИО2, .............. года рождения дополнительные ограничения -запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО7 - исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просила установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения, указанные в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования признал, согласен на установление в отношении него дополнительных ограничений, указанных в заявлении.

Адвокат ФИО6 поддержал позицию ФИО2

Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры ФИО5 просила удовлетворить заявленные административные требования, учитывая, что в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных главой 20 КРФ об АП, по месту жительства характеризуется отрицательно, имеются основания для удовлетворения административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 к ранее установленным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что ФИО2 ............................ краевого суда осужден по ч. 2 ст. 209, п. «а, б» ч. 3 ст. 162, ч.4 ст. 22, ст. 69 УК РФ к 18 годам лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Нерчинского районного суда.............. от ..............г. неотбытый срок наказания в виде лишения свободы (11 месяцев 13 дней) заменен более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 11 месяцев.

.............. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, из .............. по.............. и убыл на постоянное место жительства в .............. Ставропольского края.

Согласно справке об освобождении от ..............г. ФИО2 освобожден из .............. по.............. на основании Постановления Нерчинского районного суда.............. от ..............г., вступившим в законную силу ..............г., неотбытый срок наказания в виде лишения свободы (11 месяцев 13 дней) заменен более мягким видом наказания – ограничением свободы сроком на 11 месяцев.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно ч.4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, в его действиях установлено наличие опасного рецидива преступлений, срок погашения судимости у него 20.11.2025г.

Решением Минераловодского городского суда.............. от .............. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до .............. с административными ограничениями, указанными в решении.

Срок административного надзора, установленный ФИО2, не истек.

Предложенные начальником ОМВД России по Минераловодскому городскому округу меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22-00час. до 06-00 час. утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, учитывая, что в период установления в отношении него административного надзора совершил в течение года два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок, общественную безопасность, а также в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений в дальнейшем, и принятия к нему индивидуальных мер профилактического воздействия, суд считает необходимым установить ему дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы).

Указанные административные ограничения соответствует перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, чрезмерными не являются.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" № 64-ФЗ от .............., суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения дополнительные административные ограничения:

-запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Ж.О. Гориславская