Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 (2А-2808/2017;) ~ М-3280/2017 2А-2808/2017 М-3280/2017 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-148/2018

К делу №а-148/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года <адрес>

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре Щербатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

Свое заявление мотивирует тем, что он уволен со службы из органов внутренних дел в должности подполковника милиции с 05.03.2010года. Согласно записи в трудовой книжке №10 от 01.09.1988 года стаж службы в МВД РФ непрерывный и составляет 21 год 6 месяцев 4 дня.

Он не имеет в собственности жилья, зарегистрирован с 21.09.2004 года по адресу: <...>, отдел МВД Крымский район- на нулевой площади. Сразу после увольнения, в марте 2010 года, он пришел в администрацию муниципального образования Крымский район с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье. Ему был выдан список документов, которые необходимо собрать, и они за 2010 год приложены к иску. По Постановлению администрации муниципального образования Крымский район от 20.01.2012 года №120 он был принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, содержавшихся за счет средств краевого бюджета, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В 2017 году Постановлением № 526 от 18.04.2017 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Основанием для снятия с учета по вышеуказанному Постановлению является, якобы, тот факт, что его ФИО1- поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 8 декабря 2011 года, то есть позже вступления в силу ФЗ от 07.02.2011 года «О полиции». С чем он категорически не согласен.

Далее ФИО1 указывает, что он снова письменно с заявлением от 10.08.2017 года обратился на имя главы муниципального образования Крымский район ФИО2 с просьбой снова поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на что получил отказ, направленный ему письмом исх.№ 1808/3505 от 24.08.2017 года, который мотивирован тем, что по Постановлению № 526 от 18.04.2017 года он снят с учета. С чем он также категорически не согласен по следующим основаниям.

В марте-апреле 2010 года он обращался в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, как имеющий право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом РФ от 18.04.1991 года № 1026-1 «О милиции». Он собрал минимальный пакет документов, справок: из БТИ от 17.12.2010 года, из МВД от 23.04.2010года, выписка из лицевого счета от 17.08.2010 года, выписка из ЕГРП и сдал их специалистам администрации муниципального образования Крымский район, в 9 кабинет на 1 этаже. Указывает, что не регистрировал свои обращения через официальную приемную главы администрации муниципального образования Крымский район, так как этого никто не требовал. Когда спустя несколько месяцев он стал требовать выдать ему соответствующее Постановление о включении в очередь на получение меры социальной поддержки, то ему объяснили, что необходимо зарегистрировать заявление и весь пакет документов, что он и сделал. По этой причине датой официального обращения через приемную администрации считается 8 декабря 2011 года, а не по факту в марте-апреле 2010 года. Данный факт подтверждается справками, собранными и сданными им в администрацию в 2010 году, хранящимися в архивном деле.

Считает Постановление №526 от 18.04.2017 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, нарушающим его законные права – право на жилище и, что он сохраняет право состоят на учете в качестве нуждающегося в жилье до получения жилья.

А поэтому он был вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит суд признать незаконным и отменить Постановление №526 от 18.04.2017 года администрации муниципального образования Крымский район.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Крымского городского поселения ФИО3, действующая на основании доверенности №01-14/500 от 25.12.2017 г. в удовлетворении исковых требований административного истца возражала и просила суд отказать ФИО1

Свои возражения обосновала тем, что административный истец ФИО1 обратился в администрацию МО Крымский район 8.12.2011 года с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории: сотрудники полиции, содержащиеся за счет краевого бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно -штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и проживающие совместно с ними члены их семей.

Постановлением администрации МО от 20.01.2012 года №120 «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по категории сотрудники полиции, содержащиеся за счет средств краевого бюджета с датой учета 8.12.2011 г.

В соответствии с ч.5 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер.

Согласно ч.7 Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местно администрации подаваемому в уполномоченных орган по учету, либо через многофункциональный центр.

Истец обратился в администрацию МО Крымский район с формализованным заявлением 8 декабря 2011 в 13 час. 30 мин.

Таким образом, ранее заявленной даты истец не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как не было подано заявление о принятии на учет.

Правовой акт местной администрации о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 5 ч.3 ст.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 года №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» к гражданам отдельных категорий совместной подведомственности относятся граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляла 10 лет и более, содержавшиеся за счет средств краевого бюджета и проживающие совместно с ними члены их семей, имевшие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом РФ от 18 апреля 1991 года №1026- «О милиции, принятые органами местного самоуправления в Краснодарском крае на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до вступления в силу Федерального закона от 7.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции».

В соответствии с частью 9 статьи 10 Закона, при установлении уполномоченным органом по учету факта неправомерного принятия гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях или неправомерного нахождения его на учете правовым актом местной администрации дата принятия на учет для него определяется датой возникновения права находиться на учете по соответствующему основанию. Если на дату установления факта неправомерного принятия гражданина и членов его семьи на учет или неправомерного нахождения его на учете у гражданина и членов его семьи право находиться на учете не возникло, правовым актом местной администрации такой гражданин и члены его семьи снимаются с учета.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. ФИО1 зарегистрирован на нулевой площади, не имеет никакого жилья.

Согласно ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

С учетом изложенного суд считает обоснованными требования ФИО1 об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В силу п.1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, суд, признав административное заявление обоснованным, принимает решение об обязанности и соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в ст.187 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление №526 от 18.04.2017 года администрации муниципального образования Крымский район.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения

Судья