Решение № 2А-98/2017 2А-98/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-98/2017

Дело № 2а-98/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 26 июня 2017 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

при секретаре Никифоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края, военному комиссару Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края, Военному комиссариату Забайкальского края о признании отказа в призыве на военную службу незаконным и о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете и является призывником, в отношении него призывной комиссией Кыринского района принято решение призвать на военную службу, предназначить в части СВ. После вынесения решения комиссией он не получил повестки для прохождения срочной службы, в ряды Вооруженных Сил призван не был, ему устно пояснили, что его не могут принять на военную службу в связи с судимостью. На основании постановления Кыринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ условное наказание отменено и с него снята судимость. На его заявление военному комиссару Кыринского и Акшинского районов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ему был получен ответ, что согласно наряду, установленному военному комиссариату Кыринского и Акшинского районов военным комиссариатом Забайкальского края, граждане, имеющие судимость, не подлежат отправке в Вооруженные силы РФ. При этом в данном ответе не указано, кем, когда и за каким номером подписан данный наряд. С данным решением об отказе в призыве на военную службу он не согласен, считает его незаконным, противоречащим ст.59 Конституции РФ, выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, п. «б» ч.3 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от 28 марта 1998 года. Отказом в призыве на военную службу были нарушены его конституционные права. Просит признать отказ в призыве его на военную службу военным комиссариатом Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края незаконным, нарушающим права и свободы граждан, обязать военный комиссариат Кыринского и Акшинского районов призвать его на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и суду пояснил, что призывной комиссией было принято решение отправить его в войска, в части СВ, но его не призвали. На его просьбу о призыве указали, что согласно наряду, установленному военному комиссариату Кыринского и Акшинского районов военным комиссариатом Забайкальскому края, граждане, имеющие ранее судимость, не подлежат отправке в Вооруженные силы России. Он был судим, эта судимость была снята. Считает, что решением военного комиссара нарушена ст. 59 Конституции РФ, какие при этом нарушены его права сказать не может.

Представитель административных ответчиков военный комиссар Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признал и суду пояснил, что Конституция РФ определяет защиту Отечества не как право гражданина, а как обязанность. Неосуществление в отношении гражданина действий по призыву на военную службу не может рассматриваться как нарушение его права, поскольку законом такое право гражданину не представлено, а предусмотрена обязанность гражданина на воинскую службу по призыву, которая может быть реализована до 27-летнего возраста. Вопросом призыва на военную службу занимаются органы исполнительной власти на основании принятых законов. Реализация обязанности, установленной Конституцией РФ, у гражданина ФИО1 на сегодняшний день не утрачена, так как в соответствии со ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Исполнение обязанности военной службы, защиты Отечества, может быть потребовано соответствующим государственным органом в течение периода, предусмотренного законом о военной службе. Нарушений прав и законных интересов гражданина со стороны военного комиссариата в данном случае не имеется.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в том числе и посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу в Вооруженных Силах РФ как воинскую обязанность, которая предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Таким образом, призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву это обязанность гражданина Российской Федерации, а не его право.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуютвоенные комиссариатычерез свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела приговором Кыринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был судим <данные изъяты>, состоит на учете в военном комиссариате, призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу.

Из ответа военного комиссара Кыринского и Акшинского районов Забайкальского края от 14 апреля 2017 года следует, что согласно наряду, установленному военному комиссариату Кыринского и Акшинского районов Военным комиссариатом Забайкальского края граждане, имеющие судимость, не подлежат отправке в Вооруженные силы РФ.

Таким образом, никаких решений, ограничивающих или нарушающих права административного истца ФИО1, призывной комиссией не принималось.

Сам по себе факт не направления призывника ФИО1 в войска не влечет для него правовых последствий в виде нарушения его прав, поскольку воинская обязанность административного истца может быть исполнена им в ходе следующих призывов, до достижения им 27-летнего возраста.

Решение о необходимости принятия таких мер и качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления, принятие одного из вида решений является прерогативой призывной комиссии и не подлежит подмене судебным актом, суд не вправе вмешиваться в деятельность органов военного управления и как следствие, не вправе возлагать на них обязанность по принятию мер о направлении определенной категории граждан на военную службу в указанный ими срок, а также разрешать иные вопросы, связанные с укомплектованием воинских частей и прохождением воинской службы, поскольку нормативно-правовые акты Министерства обороны обязательны для исполнения в порядке подчиненности нижестоящими военными организациями.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктами 1 и 2 ч.2 ст.227 и п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании отказа в призыве на военную службу незаконным и о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Курсинова М.И.