Апелляционное определение № 33АПА-311/2026 33АПА-4061/2025 от 19 января 2026 г.

УИД 28RS0019-01-2025-000625-56

Дело № 33АПа-311/2026 (33АПа-4061/2025) Судья первой инстанции

Докладчик Сидельникова И.А. Кувшинов Г.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Воронина И.К.,

судей коллегии Ищенко Р.В., Сидельниковой И.А.,

при секретаре Красновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Серышевский» к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокуратуры Серышевского района Амурской области на решение Серышевского районного суда Амурской области от 21 ноября 2025 года.

Заслушав дело по докладу судьи Сидельниковой И.А., выслушав пояснения прокурора отдела прокуратуры Амурской области Феклисовой О.И., судебная коллегия

установила:

ОМВД России «Серышевский» обратился в Серышевский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением, просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, с установлением административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> ФИО1 осужден Серышевским районным судом Амурской области по части 2 статьи 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы. На основании статьи 70 УК РФ присоединена неотбытая часть наказания по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> и окончательно назначено наказание в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытии срока наказания. На основании решения Купинского районного суда Новосибирской области от 12 марта 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением административных ограничений. 26 декабря 2024 года административный надзор прекращен в связи с истечением срока административного надзора. ФИО1 в течении года дважды привлекался к административный ответственности: 3 июля 2025 года по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ; 1 октября 2025 года по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора.

Решением Серышевского районного суда Амурской области от 21 ноября 2025 года административные исковые требования удовлетворены.

В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Постановлено срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовой деятельности.

В апелляционном представлении прокуратура Серышевского района Амурской области просит решение суда изменить, исключить из установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа указание «за исключением случаев, связанных с выполнением трудовой деятельности», поскольку данное административное ограничение, как оно сформулировано в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, не предусматривает каких-либо исключений, в том числе в случаях, связанных с выполнением трудовых обязанностей поднадзорного лица, следовательно такое условие исполнение поднадзорным лицом административного ограничения не может быть установлено судом.

Возражений на апелляционное представление не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела прокуратуры Амурской области Феклистова О.И. поддержала доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела по апелляционному представлению извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. В соответствии со статьей 150, частями 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционному представлению судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта, на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ (далее Законом об административном надзоре).

Согласно статьи 1 Закона об административном надзоре административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Закона об административном надзоре.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Из материалов дела следует, согласно приговору Серышевского районного суда Амурской области от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ. Назначено наказание по совокупности приговоров, путем присоединения неотбытой части наказания по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 17 мая 2016 года, окончательно в виде 3 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Купинского районного суда Новосибирской области от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования пгт. Серышево Серышевского района Амурской области; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

19 марта 2021 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

25 марта 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Серышевскому району.

На основании решений Серышевского районного суда Амурской области от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> срок административного надзора продлевался и был продлен по 25 декабря 2024 года.

26 декабря 2024 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением срока административного надзора со снятием с профилактического учета.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Серышевскому окружному судебному участку № 2 от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (за неуплату административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей..

Постановлением мирового судьи Амурской области по Бурейскому окружному судебному участку № 1 от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 3, пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре пришел к правильному выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную судимость, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность на срок 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. При указанных обстоятельствах, административный надзор в отношении последнего подлежал обязательному установлению.

Вместе с тем, судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционного представления, полагает необходимым изменить решение суда в части установленного административного ограничения.

Согласно статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Обосновано установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области, суд в резолютивной части так же указал на запрет выезда за пределы указанной территории, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовой деятельности.

Однако, формулировка данного ограничения не соответствует положению пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре.

При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона предусматривает механизм исполнения указанного ограничения.

В связи с чем, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения «за исключением случаев, связанных с выполнением трудовой деятельности» является излишним и подлежит исключению из резолютивной части решения.

При установленных обстоятельствах, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, в связи с неправильным применением норм материального права, решение суда подлежит изменению в указанной выше части.

В остальной части решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серышевского районного суда Амурской области от 21 ноября 2025 года изменить в части установления административного ограничения, изложить абзац шестой резолютивной части в следующей редакции:

«запрет выезда за пределы территории Серышевского муниципального округа Амурской области».

В остальной части решение Серышевского районного суда Амурской области от 21 ноября 2025 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54) через суд первой инстанции, т.е. через Серышевский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии