Решение № 2А-642/2024 2А-642/2024~М-598/2024 М-598/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-642/2024

Дело № 2а-642/2024 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года. п. Октябрьский Пермский край

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мухаметовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского городского округа Пермского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Октябрьского городского округа возложена обязанность совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> порядке установленном ч.1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ

В части возложения на администрацию Октябрьского городского округа обязанность совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке установленном ч. 1-2, 5-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа- исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Администрация Октябрьского городского округа принимала следующие меры для исполнения требований указанных в исполнительном листе по делу №

В 2021 году в адрес Министерства строительства Пермского края направлена заявка на предоставление субсидии из бюджета Пермского края на софинансирование мероприятий по расселению жилищного фонда, признанного аварийный после 2017 года, в рамках реализации региональной адресной программы по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края.

Министерство строительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ уведомило администрацию Октябрьского городского округа о том, что комиссией по рассмотрению заявок принято решение об отказе включения на 2023 год в Программу жилого дома в <адрес>.

С целью соблюдения порядка изъятия жилых помещений в соответствии с п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам жилых помещений ДД.ММ.ГГГГ выданы уведомления о сносе многоквартирного дома с предложением снести многоквартирный дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо выдать администрации Октябрьского городского округа Пермского края нотариально удостоверенное решение на снос в тот же срок.

В отношении собственников квартир, проживающих в многоквартирном доме, расселение будет организовано в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Информация о ходе исполнения решения суда направлена в отдел судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства представлены в приложениях к указанным письмам.

Администрацией Октябрьского городского округа совершались действия, подтверждающие намерение исполнить решения суда в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Полагают, что при наличии вышеуказанных причин невозможности исполнения судебного решения, по независящим от администрации Октябрьского городского округа обстоятельствам, а также принятия всевозможных мер для исполнения решения Октябрьского районного суда, может служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Просят освободить администрацию Октябрьского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО2 (л.д.1).

Представитель административного истца - администрации Октябрьского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административный ответчик представитель Главного межрегионального (специализированное) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермском краю ФИО2 в заявлении просила судебное заседание провести в её отсутствие.

Суд, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Пермского края к администрации Октябрьского городского округа о признании незаконным постановления администрации, возложении обязанности по переселению – удовлетворены. Постановление администрации Октябрьского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части продления и установления срока отселения жильцов аварийного многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На Муниципальное образование «Октябрьский городской округ Пермского края» в лице администрации Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке, установленном ч.1-2, 5-10 ст.32 Жилищного кодекса РФ (л.д.5-8).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части понуждения администрации Октябрьского городского округа Пермского края совершить действия по расселению собственников жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

На администрацию Октябрьского городского округа Пермского края возложена обязанность принять меры к обеспечению прав собственников жилых помещений в связи с признанием аварийным многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В остальной части решение Октябрьского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д.71-74).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому и Уинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, которая получена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 59,60оборот-61, 67оборот-68).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д.10, 61 оборот, 68 оборот).

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требования исполнительного документа в срок, установленный судебный приставом, администрация Октябрьского городского округа указала, что предпринимались все зависящие от неё меры для надлежащего исполнения обязательства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> направлены уведомления о сносе многоквартирного дома с предложением снести многоквартирный дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо выдать администрации Октябрьского городского округа Пермского края нотариально удостоверенное решение на снос в тот же срок (л.д.32-39).

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025 - 2030 годы" многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы (позиция 1075 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41-43).

В ходе исполнительного производства в адрес отдела судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ №, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России направлено письмо с информацией о ходе исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44,45).

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Статьей 112 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено, что администрация Октябрьского городского округа Пермского края является должником по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), администрацией Октябрьского городского округа принимаются меры с целью исполнения требования исполнительного документа, в частности ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> направлены уведомления о сносе многоквартирного дома с предложением снести многоквартирный дом в срок до ДД.ММ.ГГГГ, либо выдать администрации Октябрьского городского округа Пермского края нотариально удостоверенное решение на снос в тот же срок; ДД.ММ.ГГГГ спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2025-2030 годы, планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также учтено то, обстоятельство, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о принятии мер к обеспечению прав собственников жилых помещений в связи с признанием аварийным спорного многоквартирного дома, невозможно вследствие объективных обстоятельств, поскольку процедура изъятия для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя несколько этапов, требующих значительного количества временных и финансовых затрат.

Таким образом, администрацией Октябрьского городского округа, по мнению суда, принимаются все зависящие от нее меры с целью исполнения требований исполнительного документа, виновное бездействие в неисполнении решения со стороны должника отсутствует.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения администрации Октябрьского округа Пермского края от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП),

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Октябрьского городского округа Пермского края к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Октябрьского городского округа Пермского края от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Октябрьскому и Уинскому районам УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП (№-ИП),.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Савченко С.Ю.

Копия верна.

Судья

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле № 2а-642/2024