Решение № 2А-6382/2025 2А-6382/2025~М-5218/2025 А-6382/2025 М-5218/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2А-6382/2025

УИД 19RS0№-40 Дело №а-6382/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лобоцкой И.Е.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (далее – УФНС по РХ, Инспекция, Управление) обратилось в Абаканский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, мотивируя требования тем, что ФИО1 является плательщиком имущественных налогов. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на едином налоговом счете у административного ответчика сложилось отрицательное сальдо. Неисполнение обязанности по уплате налогов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета, является основанием для направления налоговым органом требования об уплате задолженности и принудительного взыскания задолженности. Сальдо по ЕНС на ДД.ММ.ГГГГ гола формируется на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данных, в частности, о суммах неисполненных обязанностей налогоплательщика по уплате налогов. При этом требование об уплате задолженности, направленное после ДД.ММ.ГГГГ прекращает действие требований, направленных до ДД.ММ.ГГГГ, если налоговым органом не были приняты меры взыскания на основании таких требований. В заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № включена задолженность в размере 20 056 руб. 12 коп. - налог 15 935 руб. 28 коп. и пени 4 120 руб. 84 коп., в том числе: -земельный налог в размере 5 768 руб. за 2014, 2018-2022 годы; -транспортный налог в размере 6 683 руб. за 2017-2021 годы; -налог на имущество физических лиц в размере 3 484 руб. 28 коп. за 2019-2022 годы и пени в размере 4 120 руб. 84 коп. Задолженность за 2014 год включена в требования от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком добровольного исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно налоговый орган должен был обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность за 2017-2022 годы включена в требование от ДД.ММ.ГГГГ № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, то есть налоговый орган вправе обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ. Заявление направлено в адрес мирового судьи ДД.ММ.ГГГГ. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа. В связи с тем, что произведена частичная оплата, на дату подачи административного искового заявления задолженность составила 17 720 руб. 84 коп. – налог 13 600 руб., пени 4 120 руб. 84 коп., в том числе: земельный налог в размере 4 548 руб. за 2014, 2018-2021 годы, транспортный налог в размере 6 683 руб. за 2017, 2020-2021 годы, налог на имущество физических лиц – 2 369 руб. за 2019-2021 годы, пени – 4 120 руб. 84 коп. В связи с изложенным, Управление просит суд удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, а также взыскать с административного ответчика в доход соответствующего бюджета задолженность по налогу и пени в размере 17 720 руб. 84 коп.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении заявление в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставила. Уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направила.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, явка которых обязательной не признана.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как предусмотрено п. 1 ст. 30 НК РФ, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно п.1.4 Приказа ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы» служба и ее территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (далее - территориальные налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (пп.9 п.1 ст. 31 НК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что УФНС по Республики Хакасия обладает полномочиями по обращению в суд с настоящими требованиями.

Согласно п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

До января 2021 года, сумма налогов, сборов, пеней, штрафов, указанная в ст. 48 Налогового кодекса РФ, составляла 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, в адрес ФИО1 налоговым органом направлялись следующие налоговые уведомления:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ земельный налог в сумме 1 220 руб., налог на имущество физических лиц в сумму 1 115 руб., всего к уплате – 2 335 руб. (л.д. 13).

№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ необходимо оплатить транспортный налог в сумме 4 350 руб., земельный налог в размере 1 120 руб., налог на имущество физических лиц – 1 115 руб. Всего к уплате указана сумма – 6 585 руб. (л.д. 14).

№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ подлежит оплате транспортный налог в сумме 1 933 руб., земельный налог в размере 1 018 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 1 136 руб. Всего к уплате 4 087 руб. (л.д. 15).

№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо уплатить не позднее срока, установленного законодательством о налогах и сборах транспортный налог в размере 400 руб., земельный налог в размере 1 018 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 1 073 руб. Всего к уплате – 2 491 руб. (л.д. 17).

№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо уплатить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ земельный налог в размере 1 018 руб., налог на имущество физических лиц – 976 руб. Всего к уплате 1 994 руб. (л.д. 19).

В связи с неуплатой сумм, указанных в налоговых уведомлениях, в адрес налогоплательщика, посредством почтовой корреспонденции были направлены следующие требования:

№ согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка составляет 15 542 руб. 28 коп., пени – 2 919 руб. 70 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

№ согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка составляет 1 536 руб. 28 коп., пеня 42 руб. 35 коп. В уведомлении сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится общая задолженность в сумме 6 194 руб. 57 коп., в том числе по налогам 4 870 руб. 28 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

№ согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоимка составляет 854 руб., пеня 82 руб. 54 коп. Сообщено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится задолженность в сумме 1 615 руб. 66 коп., в том числе по налогам 1 446 руб. 29 коп. Задолженность предложено оплатить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25).

В связи с несвоевременной оплатой налога налоговым органом принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет денежных средств, а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика и (или) суммы неуплаченного (не полностью уплаченного) утилизационного сбора, указанной в требовании об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 21 812 руб. 14 коп. (л.д. 26).

Далее, в ходе рассмотрения дела установлено, что Управление Федеральной налоговой службы по <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности за период с 2014 по 2022 годы за счет имущества физического лица в размере 20 056 руб. 12 коп., в том числе по налогам – 15 935 руб. 28 коп., пени, подлежащей уплате в бюджетную систему в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки – 4 120 руб. 84 коп. (л.д. 32-33).

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по <адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам пени, в связи с тем, что предъявленное требование не является бесспорным (л.д. 9).

Задолженность административным ответчиком до настоящего времени не погашена в полном объеме, остаток задолженности составляет 17 720 руб. 84 коп.

С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в Абаканский городской суд – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом процессуального срока обращения с данным административным исковым заявлением.

Одновременно с подачей административного искового заявления, Управлением заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Суд не находит причины пропуска срока обращения в суд, указанные административным истцом, уважительными.

Суд полагает необходимым отметить, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям абзаца 4 п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу ч. 1 ст. 290 КАС РФ решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, учитывая, что УФНС по <адрес> пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, принимая во внимание положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований УФНС по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Е. Лобоцкая

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Е. Лобоцкая