Решение № 2-253/2018 2-253/2018 ~ M205/2018 M205/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-253/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2018 г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н.

при секретаре Уразалиевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 06.09.2017г. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № 223742/17 от 29.12.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию дату обращения за пенсией, специальный стаж истицы составляет 24 года 3 месяца 13 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области не включило в стаж истицы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (8 месяцев 26 дней):

с 11.11.1990г. по 30.12.1990г. - работа в должности учителя в МОУ «Тумакская СОШ» (1 месяц 20 дней);

с 31.12.1990г. по 29.06.1991 г. - время обучения в Астраханском государственном педагогическом университете им. С. М.Кирова (5 месяцев 2 дней);

-с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г., с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификаций 1 месяц 7 дней).

Считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими право на досрочное пенсионное обеспечение, так как факт работы истицы в должности учителя подтверждается справкой работодателя, а также приказами по личному составу.

В период с 01.09.1986г. по 29.06.1991г. истица обучалась в Астраханском государственном педагогическом институте им. С.М.Кирова.

В период с 11.11.1990г. по 30.12.1990г. (до времени обучения) она работала в должности учителя в МОУ «Тумакская СОШ», а в период с 15.08.1991г. по 31.08.1993г. (после времени обучения) работала в должности учителя МОУ «Володарская средняя школа № 1». Вышеуказанный период работы после времени обучения включен ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке.

Согласно п. 3.3 инструктивного письма о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 30.06.1986г. № 1-63-И к числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование.

В соответствии с пунктом 4 вышеназванного Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 период времени обучения засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Пунктом 2 вышеуказанного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, согласно которому, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Считает, что ей соблюдены требования пункта 4 Положения, так как на дату обращения ответчик в бесспорном порядке включил в ее специальный стаж 24 года 3 месяца 13 дней, т.е. более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Таким образом, согласно действующему до 01.10.1993 года законодательству, периоды времени обучения истца подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В спорные периоды истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

По мнению истицы с учетом спорных периодов работы стаж истицы на дату обращения за пенсией (06.09.2017г.) составляет более 25 лет.

Просила (с учетом уточне6ния) признать незаконным решение № 223742/17 от 29.12.2017г. Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области в части отказа в назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периодов:

с 11.11.1990г. по 17.12.1990г. - работа в должности учителя в МОУ

«Тумакская СОШ»;

с 18.12.1990 г. по 29.06.1991 г. - время обучения в Астраханском

государственном педагогическом университете им. С. М.Кирова;

-с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г.,

с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

с 11.11.1990г. по 30.12.1990г. - работа в должности учителя в МОУ «Тумакская СОШ»;

с 01.01.1991г. по 29.06.1991 г. - время обучения в Астраханском государственном педагогическом университете им. С. М.Кирова;

-с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г., с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификации и назначить пенсию со дня обращения за ней, т. е. с 06.09.2017г.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Представитель ответчика ФИО3 представил возражения, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства. суд приходит к следующему.

06.09.2017г. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № 223742/17 от 29.12.2017г. ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию дату обращения за пенсией, специальный стаж истицы составляет 24 года 3 месяца 13 дней.

Управление Пенсионного фонда РФ в Володарском районе Астраханской области не включило в стаж истицы для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды (8 месяцев 26 дней):

с 11.11.1990г. по 30.12.1990г. - работа в должности учителя в МБОУ «Тумакская СОШ» (1 месяц 20 дней);

с 31.12.1991г. по 29.06.1991 г. - время обучения в Астраханском государственном педагогическом университете им. С. М.Кирова (5 месяцев 2 дней);

-с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г., с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. - нахождение на курсах повышения квалификаций 1 месяц 7 дней).

01 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 названного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая изложенное, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1992 года.

Согласно абз. 5 п. 2 приведенного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период от даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

Как из сведений диплома истицы о высшем образовании, она в 1986 году поступила в Астраханский государственный педагогический институт имени С.М. Кирова и 29.06.1991г. закончила данное учебное заведение.

Как следует из справки № 155 от 30.03.2018 г. уточняющей периоды педагогической деятельности, с 11.11.1990 г. по 30.12.1990г. истица работала в должности учителя физики в МБОУ «Тумакская СОШ» (1 месяц 20 дней), из справки № 353 от 22.08.2018 г. следует, истица работала в указанной должности с 11.11.1990 по 17.12.1990 г. Как пояснила истица, она работала в должности учителя в период производственной практики.

Указанный период исключен ответчиком только в связи с разночтением в вышеуказанных справках. Поэтому, учитывая уменьшение исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения.

То обстоятельство, что истица в период производственной практики работала учителем физики, не имеет правового значения для решения вопроса о зачете в специальный стаж всего периода обучения в учебном заведении или какой-либо части этого периода, поскольку работа имела место во время обучения, а не до начала периода обучения.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу закона, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Принимая во внимание, что истица направлялась на повышение квалификации в периоды ее работы в должности учителя, которые были зачтены Управлением Пенсионного фонда в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также, в календарном исчислении.

Отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1986 году в педагогический институт исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.

Поскольку, исходя из общей продолжительности специального педагогического стажа у истицы отсутствует необходимый специальный стаж, то право у нее на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его обращения в пенсионный орган, не возникает, и ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Володарском районе Астраханской области № 223742\17 от 29.12.2017 г. в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации--с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г.,

с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. и работы в должности учителя физики в МОУ «Тумакская СОШ» с 11.11.1990 по 17.12.1990 г.,

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации--с 22.11.2004r.no 27.11.2004г., 21.11.2007 г., с 22.03.2010г. по 27.03.2010г.,

с 12.04.2010 г. по 17.04.2010 г., с 26.04.2010г. по 30.04.2010г., с 18.05.2010г. по 22.05.2010г., 23.09.2010г., с 20.06.2013 г. по 26.06.2013г. и работы в должности учителя физики в МОУ «Тумакская СОШ» с 11.11.1990 по 17.12.1990 г.,

В остальной части иска отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2018 г..

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца через районный суд, вынесший решение.

Судья Сливин Д.Н.