Решение № 2А-327/2021 2А-327/2021~М-342/2021 М-342/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-327/2021

Дело № 2а-327/2021

27RS0012-01-2021-000635-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 25 июня 2021 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи О.В. Рябова,

с участием: помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Крутских А.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

при секретаре Фомченко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании действий незаконными и о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Верхнебуреинского района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения требований жилищного законодательства. Установлено, что Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 09.04.2021 № 251 (далее - постановление от 09.04.2021 № 251) многоквартирный жилой дом №, расположенный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488 в положения постановления от 09.04.2021 № 251 внесены изменения в части сроков отселения граждан и сноса аварийного многоквартирного дома. Администрация городского поселения обязалась осуществить расселение граждан и снос указанного дома в сроки до 25.12.2028 и 25.09.2029 соответственно. 05.04.2021 исполняющим обязанности прокурора района главе администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» внесено представление об устранении нарушений, в связи с неразумностью установленных сроков отселения граждан и сноса многоквартирного <адрес>. Данное представление Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» признано обоснованным, подлежащим удовлетворению. По результатам рассмотрения представления Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» принято постановление от 28.04.2021 № 268 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488». Между тем, вновь установленные администрацией поселения сроки расселения граждан из жилого <адрес>, до 25.12.2025, а также сноса указанного дома до 25.09.2026, не являются разумными. 27.03.2020 в соответствии с требованиями Положения, межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что категория технического состояния конструктивных элементов данного жилого дома оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Фактический износ многоквартирного дома составляет не менее 65-70%. Неудовлетворительное состояние конструктивных технических элементов и деформация несущих конструкций многоквартирного дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время, и как следствие, угрозу причинения вреда здоровью и жизни, проживающих в указанном доме людей, а также неограниченного круга лиц. Допущенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей должностными лицами администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и влекут нарушение жилищных прав граждан. Просит: 1. Признать незаконным Постановление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2021 № 268 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488», в части установления сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

2. Возложить на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края обязанность внести изменения в Постановление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2021 № 268 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488» установив срок расселения граждан из многоквартирного <адрес> до 01.12.2021, срок сноса многоквартирного <адрес> до 01.02.2022 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Крутских А.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, сославшись на доводы, указанных в предоставленных справках и информационном письме от 11.06.2021, с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что у них не имеется возможности расселить граждан в более короткий срок.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из предоставленных административным ответчиком справок исх. № 1241, 1242 от 11.06.2021 и информационного письма исх. № 1243 от 11.06.2021, следует, что в состав территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», входят два населенных пункта - р.п. Чегдомын и п. ЦЭС. На территории р.п. Чегдомын, Верхнебуреинского муниципального района отсутствуют свободные жилые помещения пригодные для проживания граждан. Свободные жилые помещения имеются в п. ЦЭС Верхнебуреинского муниципального района, в количестве 4 квартиры. Объекты недвижимости - квартиры, расположенные по адресу: <адрес> являются объектами муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района. Для достижения запланированных показателей исполнения бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в 2021 году, на выполнение работ и оказания услуг для реализации 39 вопросов местного значения. Финансирование расходов бюджета городского поселения на 2021 год осуществляется на основе принятых программ и непрограммных направлений деятельности. В анализируемый период приоритетным направлением расходования средств бюджета городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» является финансирование первоочередных социально направленных расходов: оплаты труда с начислениями, текущих коммунальных услуг, ремонт и содержание зданий бюджетных учреждений, в том числе в рамках реализации муниципальных программ городского поселения. 16 муниципальных программ охватывают полномочия управления имуществом, благоустройства, капитального ремонта МКД и жилых помещений, ремонта дорог, оказания поддержки местным инициативам, развитию садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений, развитию спорта, культуры, формирования современной городской среды. По состоянию на 01.06.2021 года доходы бюджета городского поселения составляют 46 085,87 тыс.руб., что составляет 37,5% от запланированной суммы 122 737,97 тыс.руб., расходы бюджета 47 555,11 тыс.руб., что составляет 38,2% от запланированной суммы 124 650,47 тыс.руб. Дефицит бюджета составляет 1 469,24 тыс.руб. Бюджет городского поселения утверждается в декабре предыдущего года. В течении первых двух месяцев проводятся аукционы на заключение муниципальных контактов, по выполнению запланированных мероприятий, работ, услуг. В настоящее время в основном по всем программам заключены муниципальные контракты, на выполнение работ по их реализации. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на 01.06.2021 года заключила соглашения с Хабаровским краем на софинансирование работ по реализации программ по комфортной среде, безопасному городу, благоустройству дворовых территорий, по развитию сельских территорий и др.. Доля городского поселения составляет от 34 до 50%. В 2021 году принята программа «Переселение граждан городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2021-2023г.г.», где на каждый год запланировано по 2 млн. рублей на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного муниципального жилого помещения.

Как было установлено в судебном заседании, 27.03.2020 в соответствии межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования установлено, что категория технического состояния конструктивных элементов данного жилого дома оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Фактический износ многоквартирного дома составляет не менее 65-70%. Неудовлетворительное состояние конструктивных технических элементов и деформация несущих конструкций многоквартирного дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время, и как следствие, угрозу причинения вреда здоровью и жизни, проживающих в указанном доме людей, а также неограниченного круга лиц (л.д. 6-10).

Согласно Постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 09.04.2021 № 251 - жилой дом №, расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 5).

Согласно Постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 13.08.2021 № 488 - внесены следующие изменения в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 09.04.2020 № 251: пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить в срок до 25.12.2028; снос многоквартирного жилого дома, указанного в пп. 2.1 настоящего постановления, осуществить в срок до 25.09.2029 (л.д. 11).

Согласно Постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2021 № 268 - внесены следующие изменения в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 09.04.2020 № 251: пункт 2 дополнить предложением следующего содержания: расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, осуществить в срок до 25.12.2025; снос многоквартирного жилого дома, указанного в пп. 2.1 настоящего постановления, осуществить в срок до 25.09.2026 (л.д. 17).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края является органом, обязанным обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, признавать жилые помещения непригодными для проживания, следовательно, обязано выполнять соответствующие обязанности.

Суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Установленные администрацией поселения сроки расселения граждан из жилого дома <адрес>, до 25.12.2025, а также сноса указанного дома до 25.09.2026, не являются обоснованными, так как неудовлетворительное состояние конструктивных технических элементов и деформация несущих конструкций указанного дома создает реальную угрозу их обрушения в любое время, и как следствие, угрозу причинения вреда здоровью и жизни, проживающих в указанном доме людей, а также неограниченного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.

Признать незаконным Постановление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2021 № 268 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488», в части установления сроков расселения граждан и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского района Хабаровского края обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу, внести изменения в Постановление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 28.04.2021 № 268 «О внесении изменений в Постановление Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 13.08.2020 № 488» установив срок расселения граждан из многоквартирного дома <адрес> до 01.12.2021, срок сноса многоквартирного дома <адрес> до 01.02.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июня 2021 года.

Судья О.В. Рябов