Решение № 2А-1550/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1550/2024

УИД: 29RS0014-01-2024-003521-31



Дело № 2а-1550/2024
26 июля 2024 года
г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Зыковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соломбальского районного суда города Архангельска дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), о присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), о присуждении компенсации.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01.03.2024 по 09.04.2024 находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО. Ему не было предоставлено <данные изъяты> по прописанной схеме. Из прописанных препаратов ему не выдавался <данные изъяты>. Данный препарат также не был заменен другим препаратом. Просил признать незаконным бездействие ответчика, присудить компенсацию в сумме 300 000 руб.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик филиал «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России был заменен на надлежащего – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административных ответчиков против удовлетворения иска возражала.

На основании определения суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в п.17 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст.41 Конституции Российской Федерации, ст.4, ч.2, 4 и 7 ст.26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст.9).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.26).

Судом установлено и из материалов дела следует, что с 16.12.2023 административный истец наблюдается медицинскими работниками филиалов ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, состоит на диспансерном учете с диагнозами: <данные изъяты>

С 29.01.2024 по 01.03.2023 истец находился на обследовании и лечении в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, был выписан на амбулаторное лечение с рекомендациями: <данные изъяты>

В соответствии с «Клиническими рекомендациями «ВИЧ-инфекция у взрослых» (одобрены Минздравом России) антиретровирусная терапия (АРТ) - этиотропная терапии инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), позволяющая добиться контролируемого течения заболевания, назначаемая пожизненно и основанная на одновременном использовании нескольких антиретровирусных препаратов, действующих на разные этапы жизненного цикла ВИЧ.

Принципом АРТ являются, в том числе непрерывность - длительное (пожизненное) соблюдение режима приема АРВП.

Из представленных суду документов, в том числе медицинских документов, следует, что административный истец был осмотрен врачом 04.03.2024. В карте указано: продолжить: <данные изъяты>. В связи с отсутствием <данные изъяты> выдается <данные изъяты>. Об отсутствии <данные изъяты> дистанционно доложено зам.начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3

Из листа назначений <данные изъяты> следует, что истец принимал <данные изъяты> и <данные изъяты> с 05.03.2024 по 09.04.2024. В данный период истец не принимал <данные изъяты>.

Согласно листу назначений <данные изъяты> административному истцу была произведена замена <данные изъяты> на <данные изъяты>. Препарат выдавался с 26.04.2024.

Административный ответчик не оспаривает тот факт, что в период с 05.03.2024 истец не получал <данные изъяты>) – 300 мг.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая необходимость и важность АРТ, одним из принципов которой является непрерывность, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России имеется незаконное бездействие, выразившееся в временном необеспечении лекарственным препаратом.

Доводы ответчика о том, что не обеспечение препаратом было связано с тем, что в 2023 г. в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России было поставлено меньше упаковок лекарственного препарата «<данные изъяты>», чем было в заявке на противовирусные препараты, в данном случае не могут влиять на право административного истца получать надлежащую медицинскую помощь в связи с имеющимися у него заболеваниями.

Суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.1 ч. 2 ст. 227, ч.1 ст. 227.1 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска и в части взыскания в пользу административного истца компенсации.

Определяя размер компенсации, суд исходит из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера нарушения, степени и продолжительности допущенного бездействия (более месяца), последствий для административного истца, состояния здоровья истца на данный момент, считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию в размере 3 000 рублей, что соответствует основным подходам к оценке условий содержания, которые сформированы правоприменительной практикой.

Определением судьи от 18.04.2024 истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст. 114 КАС РФ государственная пошлина не взыскивается.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), о присуждении компенсации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», выразившееся в временном необеспечении лекарственным препаратом ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в размере 3 000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Председательствующий И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 09.08.2024.