Решение № 2-907/2024 2-907/2024~М-496/2024 М-496/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-907/2024

Дело №

24RS0№-70

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и муниципальным образованием <адрес> в лице руководителя МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>» заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №, согласно которому ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым <данные изъяты>

Договором аренды земельного участка предусмотрено условие о том, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования; регулярно производить уборку участка и прилегающей территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в установленном законом порядке (прилегающая территорией является территория на расстоянии пяти метров от границ участка); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающей к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории земельного участка и прилегающей территории; не допускать загрязнение, захламления, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях, соответствующих территорий. Однако ФИО1 земельный участок используется не по целевому назначению, на участке ведется производственная деятельность по лесопилению и хранению лесопродукции, на территории участка находится деревянная эстакада для ремонта грузового автотранспорта и непосредственно грузовых транспортных средств ДД.ММ.ГГГГ ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено прекратить производственную деятельность, демонтировать производственные мощности, расположенные на земельном участке, и использовать спорный земельный участок исключительно в соответствии с основным или вспомогательным видом разрешенного использования из предусмотренных градостроительных зонированием территорий Ж1-1 (жиля усадебная застройка) в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения визуального осмотра было выявлено отсутствие признаков строительства жилого дома, ограждения, на территории участка складируется древесина (бревна разного диаметра), находятся грузовые транспортные средства а также деревянная эстакада для ремонта грузового автомобиля, о чем составлен акт. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление, которое ею получено ДД.ММ.ГГГГ, о проведении осмотра земельного участка и выявление нарушений условий договора, предложено привести земельный участок в соответствии с целями его предоставления в течение 20 дней с даты получения уведомления; о результатах исполнения сообщить в МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>»; в случае отказа от исполнения условий договора арендодатель оставляет за собой право расторгнуть договор в одностороннем порядке. По сообщению главы администрации Новоназимовского сельсовета, на спорном земельном участке продолжают находиться тяжелая техника, штабеля с круглым лесом, продукты лесопиления отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия, которая ею получена ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении требований действующего законодательства и условий договора аренда, поскольку индивидуальное жилищное строительство не ведется, в границах участка выявлено организация производственной деятельности по лесопилению, построено помещение с оборудованием станка для распиловки круглого леса, отапливаемое дровами, административно-бытовое помещение, где пребывают работники и осуществляют хранение инструментов; на земельном участке храниться круглый лес, находится специальная техника, оборудована эстакада. Предложено в течение одного месяца с момента получения претензии привести земельный участок в надлежащее, пригодное для использование состояние в соответствие с целями его предоставления. ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторного проведения визуального осмотра спорного земельного участка выявлено: отсутствие ограждения, признаков строительства жилого дома; на территории складируется древесина (бревна различного диаметра), а также находится различного вида грузовые транспортные средства, находится деревянная эстакада для ремонта грузового автотранспорта, а также строение, похожее на пилораму.

Учитывая, что земельный участок используется не по целевому назначению, требования по приведению участка в пригодное состояние арендатором не исполнены, истец просит расторгнуть с ФИО1 договор аренды земельного участка, обязав её привести указанный земельный участок в надлежащее, пригодное для использование состояние в соответствии с целями его предоставления, провести очистку земельного участка от отходов лесопиления, убрать продукты лесопиления (круглый лес), демонтировать эстакаду, административно-бытовое помещение и помещение с оборудованием для распиловки леса.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Центр имущественных отношений администрации <адрес>».

Представитель истца администрации <адрес> – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представив возражения на исковое заявление, согласно которому требования истца считает незаконными и необоснованными, поскольку после заключения договора аренды земельного участка, ею убраны все насаждения. Каких-либо доказательств о ведении предпринимательской деятельности на арендуемом участке, истцом не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Центр имущественных отношений администрации <адрес>» надлежащим образом извещено, в судебное заседание представителя не направило.

Учитывая, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

В силу ст.42 ЗК РФ, арендатор обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; своевременно производить платежи за землю.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, существенно ухудшает имущество, более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату, не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в установленный срок, односторонний отказ от исполнения обязательств не допустим.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на <данные изъяты> из категории «земли населенных пунктов», <данные изъяты>.м., находящийся по адресу: <адрес>, пер<данные изъяты>. Вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка№, последней в аренду предоставлен земельный участок, относящейся к категории «земли населённых пунктов», с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с установлением арендной платы.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды, по которому вышеуказанный земельный участок передан администрацией <адрес> в фактическое пользование ФИО1 в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями его предоставления, что удостоверено собственноручно исполненными подписями сторон.

Согласно договору аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования (п. 4.4.2); регулярно производить уборку участка и прилегающей территории, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в установленном порядке (п.4.4.3); не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории участка и прилегающей территории (п.ДД.ММ.ГГГГ); не допускать загрязнение захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих территорий (п.ДД.ММ.ГГГГ)

Договором установлено, что за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ (п.5.1). договор может быть расторгнут по требованию арендодателя в соответствии со ст.619 ГК РФ в одностороннем порядке в случаях: использования арендатором участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе изменение вида разрешенного использования земельного участка без согласования с арендодателем (п.п. «в» п.4.1.6), а также использования арендатором участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка (п.п «г» п.4.1.6).

В ходе проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером 24:12:0460102:553 по адресу: <адрес>, пер. Якубовича, 4, находящийся в аренде у ответчика, длительное время используется не по целевому назначению. На участке организована производственная деятельность по лесопилению, построено помещение с оборудованием станка для распиловки круглого леса, отапливаемое дровами административно-бытовое помещение, где пребывают работники и осуществляется хранение инструмента. Также на участке осуществляется. хранение лесопродукции в виде круглого леса (сортимента), хранение обрезной доски, осуществляется ремонт и хранение грузовой техники для перевозки лесной продукции, оборудована эстакада. По результатам проверки Енисейской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства.

Во исполнение вышеуказанного представления, заместителем главы <адрес> в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением прекратить производственную деятельность на спорном земельном участке, использовать земельный участок исключительно в соответствии с основным и вспомогательным видом разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий Ж1-1 в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя МКУ «Центр имущественных отношений» ФИО5, в соответствии с порядком организации контроля за исполнением по назначению и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности <адрес>, проведен визуальный осмотр земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеющего местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>» в адрес арендатора вышеуказанного земельного участка – ФИО1 направлено требование (уведомление) о приведении земельного участка в надлежащее состояние, пригодное для использование в соответствии с целями его предоставления в течение 20 дней с даты получения настоящего письма; о результатах исполнение надлежало сообщить отправителю. Также ответчик предупреждена, что в случае отказа от исполнения условий договора арендодатель оставляет за собой право расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке. Указанное требование (уведомление) получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

По информации администрации Новоназимовского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, на спорном земельном участке продолжает <данные изъяты>), а также штабеля с круглым лесом, продукты лесопиления отсутствуют, при этом ФИО1 было рекомендовано обратиться в МКУ «Центр имущественных отношений» с заявлением о переоформлении участка под промышленное использование.

В целях досудебного урегулирования спора, ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр имущественных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о приведении в месячный срок с момента получения претензии, земельного участка, находящегося у неё в аренде, в надлежащее, пригодное для использование состояние в соответствии с целями его предоставления, с разъяснением последствий не выполнения указанных требований или не поступления мотивированного отказа в удовлетворении претензии.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения заместителем руководителя «Центр имущественных отношений» ФИО5 визуального осмотра спорного земельного участка, требования, указанные в указанной выше претензии арендатором исполнены не были, в границах участка выявлена организация производственной деятельности по лесопилению, осуществляется хранение круглого леса, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, с приложении которого имеются фотоснимки, подтверждающие выявленные нарушения.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фотоснимков, в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Якубовича, 4, выявлены признаки использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, а именно на территории участка обнаружено помещение с оборудованием для распиловки леса, административно-бытовое помещение, эстакада для ремонта большегрузной техники, продукты лесопиления разного наименования и ассортимента, отходы лесопиления, одна единица сельхозтехники, а также складирование бетонных плит.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На момент рассмотрения дела судом ответчик не представил доказательств, как того требуют ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязательств по использованию земельного участка по целевому назначению.

Пункт 1 ст. 46 ЗК РФ предусматривает, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям п. 9 ст. 22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу абз. 6 п. 2 ст. 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Согласно части 3 статьи 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Судом достоверно установлен факт нарушения арендатором существенных условий договора аренды, а именно неиспользование земельного участка категории «земли населенных пунктов» более 3 лет подряд, а также факт причинения вреда почве как объекту охраны окружающей среды.

Такое поведение арендатора земельного участка, находящегося в государственной собственности в течение длительного периода времени противоречит целям заключения договора, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель соответствующего назначения.

Надлежащих доказательств невозможности использования земельного участка по целевому назначению, ответчиком в материалы дела не представлено.

Требования части 3 статьи 619 ГК РФ, предписывающей арендодателю при расторжении договора аренды соблюдение обязательной досудебной процедуры, истцом соблюдены в полной мере.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности по нецелевому использованию земельного участка, что являются существенными условиями договора аренды, которые были нарушены ФИО1, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 450, 619 ГК РФ, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды № от 03.2020 года.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Принимая во внимание, что факт нецелевого использования земельного участка ответчиком нашел свое подтверждение, установлено, что выделенный ответчику земельный участок, отнесенный к категории «земли населенных пунктов», для индивидуального жилищного строительства, фактически используется для ведения производственной деятельности по лесопилению, то есть используются не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием, что, в свою очередь, указывает на незаконность действий ответчика, выражающихся в неисполнении требований законодательства по использованию земельного участка, не предназначенного для производственной деятельности по лесопилению, с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, при использовании его не по назначению, в уполномоченный орган ответчик не обращалась, исковые требования о возложении на ФИО1 обязанности по приведению земельного участка в надлежаще, пригодное для использование состояние, в соответствии с целями его предоставления, подлежат удовлетворению.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи <данные изъяты>

Поскольку администрация <адрес> в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, она в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> №, площадью 2000 кв.м, категории «земли населенных пунктов», заключенный между администрацией <адрес> и ФИО1.

Обязать ФИО1 привести предоставленный ей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <данные изъяты> №, в надлежащее, пригодное для использование состояние в соответствии с целями его предоставления, провести очистку земельного участка от отходов от лесопиления, убрать продукты лесопиления (круглый лес), демонтировать эстакаду, административно-бытовое помещение и помещение с оборудованием для распиловки леса.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.