Постановление № 5-38/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 5-38/2020

копия

дело № 5-38/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават 19 февраля 2020 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Серов Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» городского округа город Салават РБ,

установил:

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» городского округа город Салават РБ (далее по тексту Учреждение) совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

В рамках проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе согласно распоряжения № ... от 00.00.0000 в отношении Учреждения плановой выездной проверки, было установлено, что Учреждением допускаются нарушения требований положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон), СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), а именно: в корпусе № 1 в большом спортивном зале на стенах и потолке имеются дефекты покрытия, визуально на отдельных участках отмечаются признаки поражения грибком, на стенках имеются дефекты покрытия и механического повреждения, что не позволяет проводить влажную обработку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств, на окнах отсутствуют откидные фрамуги или форточки, в результате чего не проводится проветривание спортивного зала, что может привести к возникновению поражения стен и потолка грибком из-за отсутствия естественной вентиляции, на отопительных приборах отсутствуют ограждения из материалов, безвредных для здоровья детей, что является нарушением ст. 24 Закона и п.п. 4.28, 6.1 и 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе ФИО1., действующая по доверенности, факт совершения Учреждением административно правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтвердила, просила суд привлечь Учреждение к административной ответственности с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные Учреждением нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей, обучающиеся в нем.

Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» городского округа город Салават РБ ФИО2 сам факт несоблюдения требований Закона и тексту СанПиН 2.4.2.2821-10 при эксплуатации большого спортивного зала не отрицал, с нарушениями требований данного законодательства, отраженными в протоколе об административном правонарушении, согласился. При этом пояснил, что в настоящее время большой спортивный зал не эксплуатируется на основании изданного им приказа. В настоящее время дети проходят через него в малый спортивный зал. Кроме того, Учреждением предпринимаются попытки по приведению большого спортивного зала в соответствие с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 22» городского округа город Салават РБ в совершении указанного административного правонарушения установлена полностью.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так бездействия

Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет бездействие, выразившееся в несоблюдении лиц ответственными за содержание многоквартирных домов, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Объектом посягательства, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, являются установленные государством санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 1 Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.

Согласно ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

В силу положений ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При этом требования к состоянию большого спортивного зала, в котором Учреждение вправе проводить занятия физкультуры, установлены нормами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Проведенной проверкой было установлено, что на момент её проведения в нарушение ст. 24 Закона и п.п. п.п. 4.28, 6.1 и 6.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 в большом спортивном зале корпуса № 1 Учреждения, расположенном по адресу: РБ, <...>, на отопительных приборах отсутствовали ограждения из материалов, безвредных для здоровья детей; на окнах отсутствовали откидные фрамуги или форточки, в результате чего не проводилось проветривание спортивного зала, что может привести к возникновению поражения стен и потолка грибком из-за отсутствия естественной вентиляции; на стенах и потолке имелись дефекты покрытия, визуально на отдельных участках имелись признаки поражения грибком, на стенках имеются дефекты покрытия и механического повреждения, что не позволяет проводить влажную обработку помещения с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и вина Учреждением в его совершении подтверждается: актом проверки № ... от 00.00.0000, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № ... от 00.00.0000 протоколом № ... о временном запрете деятельности от 00.00.0000, протоколом № ... об административном правонарушении от 00.00.0000

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, поскольку отсутствие условий для проведения занятий физкультуры в большом спортивном зале корпуса № 1 Учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...>, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью детей посещающих Учреждение и его персоналу, распространению среди них инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний.

При этом факт частичной эксплуатации данного помещения директор Учреждения – ФИО2 при рассмотрении настоящего дела не отрицал, пояснив что в настоящее время дети проходят через него в малый спортивный зал, для занятий физкультурой, непосредственно через большой спортивный зал корпуса № 1.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку нарушения Учреждением вышеуказанных требований закона и санитарных правил создают угрозу жизни и здоровья детей, посещающих Учреждение, и его персоналу, что требует административного приостановления деятельности, штрафная санкция в рассматриваемом случае не может предотвратить создавшуюся угрозу.

При этом применение в отношении Учреждения санкции за совершенное административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности большого спортивного зала корпуса № 1 Учреждения, предусмотрено положениями Закона, и является необходимым с учетом существа охраняемых законом общественных отношений.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности большого спортивного зала корпуса № 1 Учреждения, расположенного по адресу: РБ, <...>, на срок 60 суток.

Учитывая, что в отношении Учреждения наложен временный запрет деятельности большого спортивного зала корпуса № 1 Учреждения, срок приостановления деятельности следует исчислять с 16.00 ч. 14.02.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 –29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22» городского округа город Салават РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 453264, <...>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности большого спортивного зала корпуса № 1, расположенного по адресу: <...>, на срок 60 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16.00 ч. 14 февраля 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Я.К. Серов

Постановление не вступило в законную силу: ___________ секретарь_______________

Постановление вступило в законную силу

Судья____________________ Я.К. Серов секретарь_______________

Подлинный документ подшит в материалы дела об административном правонарушении № 5-38/2020 Салаватского городского суда РБ.