Постановление № 5-273/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-273/2018

Уникальный идентификатор дела

66RS0051-01-2018-001887-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Свердловская область, город Серов, 15 ноября 2018 года

улица Кирова, 1

Судья Серовского районного суда Свердловской области Холоденко Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-273/2018 в отношении Акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» (Далее АО «СЗФ»), ИНН <***>, КПП 668001001, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении АО «СЗФ», из которого следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского Управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка АО «СЗФ», цех по производству ферросплавов №, 3 класс опасности, в ходе которой установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

1) Не разработаны защитные мероприятия при нарушении технологического процесса разливки ферросплавов, допускаются выбросы металла из разливочных ковшей;

2) Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на проект по изменению способа подачи охлаждающего воздуха на подину печи №;

3) Отсутствует свето – звуковая сигнализация для предупреждения рабочих о выполнении технологической операции – «разливка»;

Информация об опасных зонах и действий свето – звуковой сигнализации не отражена в инструкциях для работников и проектной документации;

Разливочные ковши цеха не подвергаются операции сушки непосредственно перед разливкой, в том числе и после операции заправки песком;

Допускается накопление влаги на участке транспортирования ковша с расплавом от печи № к месту зацепления краном;

Допускается эксплуатация неисправной технологической тары, а также тары с нечитаемой маркировкой;

Не определены технологической документацией места установки разливочных ковшей, допускается установка ковшей на не горизонтальные площадки;

Не исправна лестница из приямка на площадку в районе между печами № и №;

Допускается загромождение рабочих мест на разливочном пролете;

Отсутствуют границы пешеходных проходов в разливочном пролете;

Передаточная тележка № эксплуатируется с неисправным защитным приспособлением для защиты наезда колеса на препятствия попавшие на головку рельса, конечные выключатели отсутствуют;

Допускается эксплуатация редуктора имеющего зубчатую передачу на участке печи №;

Неисправно напольное покрытие на участке печи №;

Допускается эксплуатация редуктора имеющего зубчатую передачу на участке печи №;

Производственные (технологические) инструкции не соответствуют требованиям правил (ФНП по металлургии) в части обязательной сушки посуды (разливочных ковшей) непосредственно перед разливкой сплава и наличия защитных мероприятий при нарушении технологического процесса разливки ферросплавов (выброс металла из ковша): технологическая инструкция. Производство феррохрома высокоуглеродистого. ТИ-ПЦ №-Ф-04-2015 от ДД.ММ.ГГГГ; «Безопасность труда. Инструкция по промышленной безопасности и охране труда для горновых ферросплавных печей плавильного цеха №. БТИ-1-140-5-2018» от ДД.ММ.ГГГГ;

Не зарегистрирован в журнале учета инцидентов и не расследован инцидент, связанный с вспучиванием футеровки и выгибом кожуха печи №, произошедший в 2017 году после запуска печи № из капитального ремонта;

Не соответствует эргономическим требованиям рабочие места операторов завалочных машин плавильных печей № №;

Не теплоизолированы кабины завалочных машин плавильных печей № №;

Отсутствуют на рабочих местах технологического персонала (пульты управления печами №№) графики проведения ремонтных работ с отметкой о выполнении;

Не читаемы надписи о прохождении государственной поверки приборов КИПиА в пультовой печи №;

Шкафы кислородных постов цеха не оборудованы приспособлениями для из закрытия на замок;

Не верно идентифицированы в составе опасного производственного объекта «Цех по производству ферросплавов №», рег. № А54-00153-0012, разливочные ковши для расплава ферросплавов объемом 2,5 м?, вместимость которых составляет 12,5 тонн расплава феррохрома (согласно инструкции по эксплуатации электропечей плавильного цеха № ИЭ-ПЦ№), что относится к II классу опасности;

ПС (мостовой кран) № учет. №: отсутствуют пальцы крепления муфты на механизме хода тележки;

Защитные панели ПС (кран мостовой) учет. № не опломбированы;

Машинист мостового крана учет. № ФИО3, не имела при себе удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности;

ПС (мостовой кран) учет. №, на механизме главного подъема намотан канат не по ручьям;

Не месте производства работ находится 4х ветвевой строп без маркировки;

ПС (мостовой кран) учет. №, траверса № износ накладки зева крюка более 50 % от первоначальной толщины;

Вышеуказанное является нарушением подпункта 1 пункта 7 приложения №, части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; пунктов 19, 24, 27, 30, 48, 53, 64, 67, 70, 94, 95, 101, 119, 121, 122, 129, 139, 148, 210, 221, 254, 259, 260, 318, 2155 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании и сплавов на основе этих расплавов», утверждены Приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ; пункта 34 Приказа Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварии, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №; пункта 7 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденного приказом Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ; пунктов 26, 84, 125, 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 1.27.6 Инструкции по промышленной безопасности и охране труда для машинистов электрических мостовых и козловых кранов» БТИ-0-140-6-2014.

Защитник АО «СФЗ» ФИО4 в судебном заседании указал о том, что указанные в предписании органа технического надзора нарушения устранены. Подтвердил факт привлечения Общества в 2018 году к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации по результатам расследования тяжелых несчастных случаев с горновым ферросплавной печи ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, с плавильщиком ферросплавов ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Просил учесть финансовое состояние Общества, применить нормы, предусмотренные ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»" установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в соответствии с которыми организация, эксплуатирующая опасный производственный объект и ее работники, обязаны, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Цех по производству ферросплавов № АО «Серовский завод ферросплавов», расположенный по адресу: Россия, <адрес>, является опасным производственным объектом III класса опасности, рег.№А54-00153-0012.

Факт нарушения требований промышленной безопасности опасного производственного объекта юридическим лицом подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № Св-3522-р/п от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице АО «СЗФ».

Каких-либо оснований, не доверять указанным доказательствам, не имеется. Они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов, по материалам дела не усматривается.

Защитник юридического лица не оспаривает событие административного правонарушения, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации.

Обществом не представлены доказательства невозможности исполнения требований действующего законодательства.

Таким образом, полагаю, что вина АО «СЗФ» в совершении правонарушения по части 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, установлена полностью.

Согласно информации, представленной Государственным инспектором межрегионального отдела металлургического надзора ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, Уральским управлением Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Св-3522-р была проведена внеплановая выездная проверка по согласованию с органами прокуратуры. В ходе проверки были установлены грубые нарушения промышленной безопасности, что привело к несчастному случаю со смертельным исходом. В настоящий момент нарушения по выданному предписанию выполнены, подтверждающие материалы направлены в УУРТН. За период 2018 года АО «Серовский ферросплавный завод» неоднократно нарушал требования промышленной безопасности, а именно: : Акт расследования тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ с горновым ферросплавной печи ФИО5, Акт расследования тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ с плавильщиком ферросплавов ФИО6, Акт расследования несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ с машинистом крана ФИО7

Определяя меру административного наказания, учитываю устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта Обществом полностью. И прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Защитник Общества просил о применении норма, предусмотренных части 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

На основании части 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации характер и последствия правонарушения, создание нарушением требований промышленной безопасности угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то обстоятельство, что в результате нарушения требований промышленной безопасности пострадал работник, свидетельствующее о существенном характере нарушений, прихожу к выводу о том, что оснований для применения положений части 3.2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП Российской Федерации не имеется.

Определяя меру административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя и степень общественной опасности несоблюдения требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта. Также принимаю во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеющего сумму предъявленных претензий и исков в связи с несвоевременной оплатой продукции (услуг) в размере 78 950 791,89 руб., сумму начисленных и подлежащих уплате налоговых платежей в размере 127 621 800,00 руб., сумму начисленной и подлежащей выплате заработной платы и единого социального налога в сумме 123 074 098,00 руб., наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенных нарушений, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), и наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения, не позволяющего назначить административный штраф в минимальном размере, отсутствие оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь Акционерное общество «Серовский завод ферросплавов» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек (Двести пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа осуществлять по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 667101001, УФК по <адрес> (Уральское управление Ростехнадзора), счет №, ГРКЦ ГУ Банк России по <адрес>, БИК 046577001, КБК 49№, ОКТМО65701000001.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через суд, вынесший постановление.

Резолютивная часть постановления оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья