Постановление № 5-24/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020

УИД 42RS0024-01-2020-000339-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 27 апреля 2020 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр»,

У С Т А Н О В И Л:

20.04.2020 в 11 часов 30 минут Общество с ограниченной ответственностью «Центр», расположенное по адресу: <адрес>, при эксплуатации торговой точки по адресу: <адрес>, допустило нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- отсутствуют дезонфицирующие средства, разрешенные с названием и инструкцией по применению;

- уборочный инвентарь не пронумерован, не промаркирован;

- ведется торговля без маски и перчаток.

Законный представитель ООО «Центра» о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник юридического лиц, привлекаемого к административной ответственности -А, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, вину в правонарушении признают, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе Б в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Прокурор Прокопьевского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23 (ред. от 03.05.2007) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) настоящие Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Согласно п.6.1 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п.10.6 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно п. 10.7. «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 1 постановления Главного государственного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации): необходимо обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п.1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020, руководитель предприятий всех форм собственности обязан реализовать комплекс мероприятий по профилактике (COVID-19), обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа). Нахождение на рабочих местах без средств защиты не допускается.

Согласно п.6 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса» от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен с 16.03.2020 до 30.04.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность». Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных мероприятий) и по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

Факт нарушения ООО «Центр» действующих санитарно-эпидемиологических требований объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе письменными пояснениями защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности- А

ООО «Центр» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 16-18). Основным видом деятельности ООО «Центр» является в том числе, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д.17). Торговля на территории муниципального образования «<адрес> ведется на основании лицензии№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 оборот).

Вина ООО «Центр» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); рапортом инспектора ГИАЗ Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); сообщением администрации Прокопьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.12-13), в которых отражены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5).

Таким образом, вина ООО «Центр» в нарушении требований действующих санитарно-эпидемиологических правил нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ООО «Центр» имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Центр» были нарушены требования ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 6.1, 10.6, 10.7 «СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001; Постановление Главного государственного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; п.6 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 23-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса» от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» введен с 16.03.2020 до 30.04.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность»; п.1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020.

Своими действиями ООО «Центр» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание юридическим лицом вины, действия, направленные на устранение установленных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что торговля с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологических правил: без разрешенных дезонфицирующих средств, с не пронумерованным и не промаркированным уборочным инвентарем; при осуществлении торговли продавцом без маски и перчаток создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В связи с чем, суд считает, что применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой, необходимо назначить ООО «Центр» наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым приостановить эксплуатацию ООО «Центр» торговой точки по адресу: <адрес> на срок 9 (девять) суток.

При этом, суд принимает во внимание, что права ООО «Центр» не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ООО «Центр» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКАТО №, ОКОГУ №, ОКТМО №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торговой точки по адресу: <адрес> на срок 9 (девять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 30 минут 20 апреля 2020 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Центр» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья: /подпись/ ФИО1

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-24/2020.