Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-694/2017

Дело № 2-694/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 20 февраля 2017 года

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Баевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Т.Ю. в интересах несовершеннолетнего К.И.А. к Департаменту жилищной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что с марта 1995 года зарегистрирована и постоянно проживает со своей семьей в двух комнатах в доме коммунального типа, расположенного по адресу: <адрес>. Данные жилые помещения были предоставлены по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ указанные жилые помещения были переданы в собственность по договору безвозмездной передачи жилых помещений. К.И.Ю, Л.Е.С., К.И.А. являются собственниками указанных жилых помещений. <адрес> представляют собой жилое помещение, состоящее из двух отдельных комнат общей площадью 43,9 кв.м., жилая площадь 29,9 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: К.И.Ю, К.И.А. А.И. (гражданский муж истца, отец К.И.А.), К.И.А. (сын), Л.Е.С. (дочь), К.А.М. (дочь), Р.Д.П. (внук).

К.И.А. является инвалидом детства, страдает хроническим психическим расстройством, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Жилое помещение истца находится в секции дома коммунального типа. Секция № состоит из 10 комнат-квартир. В секции находится умывальник, три туалета, душ, балкон, коридоры – для общего пользования. Кухня и газовое обеспечение отсутствуют. Жильцы соседних квартир злоупотребляют алкоголем, что негативно сказывается на здоровье К.И.А. Проживание в двух маленьких комнатах всей семьей значительно усугубляет состояние ребенка. Совместное проживание в одной комнате с ребенком-инвалидом сильно влияет на проживание других членов семьи.

Ранее истец обращалась в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На данный момент в общей очереди состоят под номером 8 835, а в первоочередной – 3 845.

Истец считает, что ее семья имеет право на улучшение жилищных условий путем предоставления другой, большей площади квартиры, либо обмена на иное, большее по площади жилое помещение.

С учетом изложенного, просит обязать ответчика в максимально короткие сроки улучшить жилищные условия семьи истца (л.д.2-6).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию <адрес> предоставить жилое помещение на К.И.А., страдающего хроническим заболеванием, во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь (л.д.___).

Истец К.И.Ю в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации <адрес>, Департамента жилищной политики Администрации <адрес> П.Я.О., действующая на основании доверенностей, возражала против заявленных исковых требований полностью. Не оспаривала право на получение жилья во внеочередном порядке с учетом дополнительной площади, но указала, что предоставление жилья во внеочередном порядке возможно лишь при соблюдении очередности, поскольку в противном случае нарушаются права лиц, принятых на учет ранее истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 ст. 40).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ю по договору социального найма № (л.д.9) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с К.И.Ю в указанное жилое помещение вселялись: К.И.А., К.А.М., Л.Е.С.

Согласно акту передачи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ К.И.Ю передано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.11).

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанный договор были внесены изменения, согласно которым К.И.Ю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилые помещения, находящееся в муниципальной собственности, расположенные по адресу: <адрес>, состоящая из 1 комнаты, общей площадью 25,7 кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м., комната №, состоящая из одной комнаты, общей площадью 18,2 кв.м., жилой площадью 12,4 кв.м. (л.д.10)

Согласно договора безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по вышеуказанному адресу предано в долевую собственность К.Т.Ю., К.И.А., Л.Е.С. по 1/3 доли (л.д.7).

На основании указанного договора ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности (л.д.12-13).

По сведениям Управления по вопросам миграции УМВД России по Омской области К.И.Ю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по адресу <адрес>. Гражданин Республики К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на миграционном учете по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Принимающая сторона К.Т.Ю. (л.д.38).

Как следует из материалов дела К.И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является ребенком-инвалидом. Имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Перечнем заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23, 40).

К.И.А. признан ребенком-инвалидом, инвалидность установлена ему на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из карточки очередника следует, что К.Т.Ю. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления К.Т.Ю. и представленной справки врачебной комиссии №, выданной «Омской областной больницей № 2» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заболевание К.И.А. в ходит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, К.Т.Ю. включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма вне очереди, по категории «больные хроническими заболеваниями» (л.д.____).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Во исполнение предписания данной нормы Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится К.И.А., который страдает хроническим психическим расстройством, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В этой связи имеются основания для удовлетворения исковых требований об обеспечении жилым помещением по договору социального найма К.И.А.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством РФ. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (п. 6).

Постановлением Мэра города Омска от 06.05.2005 № 251-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м (пункт 1).

Как отмечено выше, К.И.А. имеет право на дополнительную площадь, что подтверждено соответствующими документами.

С учетом изложенного суд считает, что К.И.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, в соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ, находящееся в черте населенного пункта г. Омск с учетом права на дополнительную площадь.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности, что также должно быть учено при представлении жилого помещения К.И.А.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу являются Администрация г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска ввиду следующего.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Статьей 17 данного закона предписано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Законом Омской области «О социальной защите инвалидов в Омской области» инвалидам предоставляется государственная поддержка в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья на территории Омской области в порядке, определяемом Губернатором Омской области. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 01.01.2005 года, обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, определяемом Правительством Омской области.

Такой порядок, в свою очередь утвержден постановлением Правительства Омской области № 99-п от 26.07.2006.

В силу п. 3 ст. 7 Закона Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере» жилые помещения жилищного фонда социального использования Омской области по договорам социального найма предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Как следует из названных выше положений закона, федеральное законодательство и действующие законодательство Омской области предусматривает лишь порядок обеспечения жильем лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года.

Специальное регулирование порядка обеспечения жильем лиц, к которым относится истец, поставленный на учет после 01.01.2005 года, действующее законодательство не предусматривает.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено наличие у Администрации г. Омска обязанности по предоставлению К.И.А. жилого помещения во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, а также наличие нереализованного права на получение жилого помещения, жилое помещение органами местного самоуправления истцу не предоставлено, то требования об обязании ответчиков предоставить К.И.А. жилого помещения с учетом права на дополнительную площадь законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска предоставить К.И.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления во внеочередном порядке, находящееся в черте населенного пункта город Омск, с учетом права на дополнительную площадь и имеющегося в собственности жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Балова

Решение в окончательной форме принято 27.02.2017