Решение № 2-463/2020 2-463/2020~М-463/2012440/2020 М-463/2012440/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-463/2020

Дело №

УИД№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием представителя ответчика администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> Ж.О.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску К.С.Н., действующего по доверенности в интересах К.С.А., к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

К.С.Н. действующий по доверенности в интересах К.С.А. обратился в Новоселицкий районный суд с иском к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес>, в котором просит, по доводам, изложенным в иске: обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> ОГРН №, ИНН №, заключить с К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, №, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец К.С.А., его представитель К.С.Н. по доверенности в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.

От представителя истца К.С.А. по доверенности К.С.Н. в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с участием его в суде апелляционной инстанции.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя ответчика Ж.О.А., суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца К.С.А. и его представителя К.С.Н.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> Ж.О.А. по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования К.С.Н. действующего по доверенности в интересах К.С.А. к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка признала, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, раньше предоставлялся в бессрочное пользование К.В.Т.. На сегодняшний день принадлежащий истцу К.С.А. магазин расположен именно на земельном участке с кадастровым номером №, который ранее предоставлялся первоначальному собственнику магазина на праве постоянного бессрочного пользования.

Выслушав представителя ответчика по доверенности Ж.О.А., изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования К.С.Н., действующего по доверенности в интересах К.С.А., к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между К.В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор купли - продажи, в соответствии с которым, К.А.И. приобрел недвижимое имущество магазин, кадастровый №, общей площадью 57,9 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>.

П.2 договора было установлено, что нежилое помещение принадлежит продавцу на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> Г.С.В., запись в реестре нотариуса №, зарегистрировано в Новоселицком бюро технической инвентаризации под регистрационным номером №

Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием магазина общей площадью 127 кв.м., принадлежащем продавцу на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ - №, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переход права собственности был зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

ДД.ММ.ГГГГ между К.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (продавцом), и, К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (покупателем), заключен договор купли - продажи, в соответствии с которым, продавец продал, а покупатель купил недвижимое имущество-магазин, с кадастровым номером №, общей площадью 57,9 кв. м., адрес (местоположение): <адрес>.

В соответствии с п. 2 договора, недвижимое имущество, являющееся его предметом, принадлежит «Продавцу» на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером № категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданием магазина общей площадью 127 кв.м., принадлежащем К.В.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии РФ - VI- №, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Переход права собственности был зарегистрирован Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись №.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен один из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, истец, став собственником недвижимого имущества - магазина, приобрел право пользования земельным участком, на котором расположено указанное нежилое помещение в объеме тех прав, что и прежние собственники.

Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с п.2. 20 ЗК РФ Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В силу п. 3 указанной нормы, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса, (п.4. 20 ЗК РФ).

Таким образом, законом ограничен круг лиц, которым земельный участок может быть предоставлен в бессрочное пользование.

Необходимость оформления правоустанавливающих документов на землю обусловлена требованиями земельного и гражданского законодательства. В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на использование земельных участком возникают по основаниями, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами. Согласно статье 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти местного самоуправления.

Истец, с целью приведения правоотношений по использованию земель в соответствии с требованиями земельного законодательства, оплатил проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, впоследствии обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен магазин в аренду.

Однако по итогам рассмотрения заявления был уведомлен об отказе в предоставлении земельного участка.

Отказ администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> мотивирован тем, что в пределах указанного земельного участка расположен жилой дом площадью 162,9 кв.м., в котором расположены следующие помещения: квартира, кадастровый №, площадью 51,8 кв.м.; квартира, кадастровый №, площадью 53,2 кв.м.; нежилое помещение, кадастровый №, площадью 57,97 кв.м; нежилое помещение - часть жилого дома, кадастровый №, площадью 44,2 кв.м.

По положениям статьи 39.20 ЗК РФ Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 названной статьи).

Также отказ мотивирован тем, что площадь помещений, входящих в состав здания с кадастровым номером № составляет 207,17 кв.м., что не соответствует его площади, указанной в сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости (162,9 кв.м.), а площадь испрашиваемого земельного участка (120 кв.м.) меньше площади здания, общей площади помещений, входящих в его состав.

Ответчик пришел к выводу о возможности предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка.

С отказом в предоставлении земельного участка в аренду К.С.А. не согласен.

Согласно п.1 ст. 3.5 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом суд считает, что гражданин, имеющий в собственности строение, расположенное на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретает права на эти земельные участки на основании ст. 36 ЗК РФ в соответствии с ЗК РФ.

Суд считает, что принадлежащий истцу К.С.А. магазин по факту не является составной частью здания с кадастровым номером № имеет самостоятельный вход, не соединен с общим входом с другими помещениями здания. Кроме этого, указанный магазин расположен на земельном участке с кадастровым номером №, который ранее предоставлялся первоначальному собственнику магазина на праве постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, договор аренды, который истец К.С.А. просит заключить, земельного участка нежилого помещения - магазина никаким образом не нарушает права остальных собственников жилых помещений.

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В отсутствие надлежаще оформленных прав на земельный участок истец в полной мере не имеет возможности распоряжаться магазином.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 1 Земельного кодекса РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом (пункт 2 статьи 22 ЗК РФ). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39 ЗК РФ).

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что гражданское и земельное законодательство соотносятся между собой как общее и частное. Так, если Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены какие-либо особые положения в правовом режиме земельных участков, применению подлежат именно специальные нормы, в случае отсутствия таковых руководствоваться необходимо предписаниями гражданского законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Достоверность и достаточность представленных суду доказательств, документов, письменных доказательств, имеющихся в деле, судом проверялись и признаны допустимыми, в качестве средств обоснования выводов суда.

При оценке документов и иных письменных доказательств суд проверял, что такие документы и письменные доказательства исходили от органов, уполномоченных представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документы подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2, 35, 46 Конституции РФ, ст.ст. 8, 10, 12, 209 ГК РФ, ст.ст. 20, 35,36 ЗК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования К.С.Н., действующего по доверенности в интересах К.С.А., к администрации Новоселицкого муниципального района <адрес> о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, - удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района <адрес> ОГРН №, ИНН №, заключить с К.С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>, №, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая