Решение № 2А-452/2020 2А-452/2020~М-332/2020 М-332/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-452/2020

Дело № 2а-452/2020

УИД 75RS0005-01-2020-000596-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 июля 2020 года

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Селюка Д.Н.,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

с участием:

старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества», Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» об обязании Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» оснастить учреждение не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу охранной сигнализацией, вход в здание стационарными или ручными металлоискателями не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или иными подразделениями ведомственной охраны, оснастить учреждение не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, обязании Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия,

у с т а н о в и л:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с данным административным иском, в котором указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов и обеспечении антитеррористической безопасности несовершеннолетних, пребывающих в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества», в частности положениям ст. 3 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 года № 1559-1, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, ст.ст. 28 ч. 3 п. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 3 п. 4, 5 ч. 3.1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006, установлено, что учреждению присвоена 3 категория террористической опасности, на его территории располагается одно здание, в котором не имеется ни ручных, ни стационарных металлоискателей, что создает угрозу неправомерного проникновения в здание, проноса (провоза) и применения оружия, совершения террористического акта, чем нарушаются права несовершеннолетних на охрану здоровья и жизни, безопасность во время пребывания в учреждении. Кроме того, отсутствует кнопка вызова полиции с выводом на ОВО или на «112», иными системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» учреждение не оснащено. Охранной сигнализацией учреждение в нарушение положения п. 25 Требований не оборудовано. Сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или иными подразделениями ведомственной охраны учреждение не обеспечено. Основной вход в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) не оборудовано. Указанные нарушения также ущемляют права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья. Кроме того, проверкой выявлены нарушения в сфере социальной защиты инвалидов. Так, в нарушение ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 8.1.6 Свода Правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которого при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Данная схема должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 метров от входа, Учреждением указанные требования не выполнены, обязанность беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется, что влечет за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации, к объектам социальной инфраструктуры, нарушение права неопределенного круга лиц на получение гарантированной законом информации. Причинами и условиями выявленных нарушений является, в частности, отсутствие у учреждения финансовых возможностей на устранение данных нарушений. Поэтому, в силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании», п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 09.02.20209 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава учреждения, согласно которого полномочия и функции собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район», исполнение указанных требований закона является не только обязанностью учреждения, но и администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район». Учитывая изложенное, прокурор просит суд обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» оснастить учреждение не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу охранной сигнализацией, вход в здание стационарными или ручными металлоискателями не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или иными подразделениями ведомственной охраны, оснастить учреждение не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, обязать Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия.

Прокурор Бережко Я.И. в судебном заседании заявленные требования административного искового заявления прокурора поддержала по изложенным в нем основаниям.

Действующие на основании прав по должности представители административных ответчиков – директор МУ ДО РДДТ ФИО1 и временно исполняющий обязанности главы администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» ФИО2 в письменных заявлениях исковые требования прокурора признали и просили рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав прокурора Бережко Я.И., изучив материалы дела и заявления представителей административных ответчиков, суд считает необходимым принять признание иска административными ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Ввиду принятия судом признания иска административными ответчиками исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества», Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» оснастить учреждение не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу охранной сигнализацией, вход в здание стационарными или ручными металлоискателями не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать основные входы в здание контрольно-пропускными пунктами (постами охраны), не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить охрану учреждения сотрудниками частных охранных организаций, либо подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, либо военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или иными подразделениями ведомственной охраны, оснастить учреждение не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, в части установки информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, а также установки с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от входа информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы (тактильной схемы движения), отображающей информацию о помещениях в здании, не мешающей основному потоку посетителей, и Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» профинансировать на эти цели Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Районный дом детского творчества» денежными средствами, организовать и обеспечить вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение принято в окончательной форме 21.07.2020 года.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.