Решение № 2-1-158/2021 2-1-158/2021~М-1-160/2021 М-1-160/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-1-158/2021

Дело № 2-1-158/2021

73RS0021-01-2021-000373-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при помощнике судьи Кошелевой Л.Н., секретаре судебного заседания Цепцовой Н.Ю.,

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области – Лугового А.Ю.,

а также с участием истца ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, к обществу с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» об обязании расселить путем выплаты денежной компенсации рыночной стоимости домовладения,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах ФИО1, к ООО «Сенгилеевский цементный завод» об обязании расселить путем выплаты денежной компенсации рыночной стоимости домовладения.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу расселения из санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» были выявлены обстоятельства для прокурорского вмешательства. Согласно выданному администрацией МО «Сенгилеевский район» ДД.ММ.ГГГГ разрешению на строительство № RU 73514102-46 по адресу: р.<адрес>А осуществляется строительство Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1 200 000 тонн в год. Срок действия данного разрешения продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №-РС33 для завода установлена санитарно-защитная зона следующих размеров: в северном направлении – 300 м; в северо-восточном направлении – 300 м; в восточном направлении – 300 м; в юго-восточном направлении – 300 м; в южном направлении – 240 м; в юго-западном направлении – 50 м; в западном направлении – 50 м; в северо-западном направлении – 81 м. Пунктом 2 вышеуказанного решения установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод», согласно которым не допускается использование земельных участков в границах санитарно-защитной зоны, в том числе в целях размещения жилой застройки. Границы санитарно-защитной зоны для завода внесены в единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера 73:14-6.237. Согласно программе переселения жителей р.<адрес> из санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (основная производственная площадка), утвержденной генеральным директором Завода, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, входит в границы санитарно-защитной зоны. В указанном домовладении проживает ФИО1, данное жилое помещение принадлежит ему на праве собственности. Данное домовладение, находящиеся в санитарно-защитной зоне завода, не расселено, истец продолжает проживать в непосредственной близости промышленной площадки. Непринятие ответчиком мер по переселению ФИО1 нарушает его право на благоприятную окружающую среду.

Просит, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ООО «Сенгилеевский цементный завод» расселить ФИО1, проживающего в границах санитарно-защитной зоны «Завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1 200 000 тонн в год одной технологической линией», путем выплаты денежной компенсации рыночной стоимости жилого помещения в размере 860 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ФИО4

В судебное заседание представители третьих лиц, после перерыва третье лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представители МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области просили рассмотреть дело без их участия. Причина неявки остальных лиц суду неизвестна.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сенгилеевского района Луговой А.Ю. на уточненных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представители ответчика – по доверенностям ФИО2, ФИО3 с уточненными исковыми требованиями не согласились, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, поддержали.

В судебном заседании до перерыва третье лицо ФИО4 уточненные исковые требования поддержала.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – заместитель директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области ФИО5 рассмотрение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя истца, представителей ответчика, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п. 1 ст. 30 Закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 1 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации Возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 57.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что убытки возмещаются гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков;

В подпункте 1 пункта 8 данной статьи указано, что убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещает, в том числе собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 15 ст. 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, предоставления возмещения за прекращение прав на земельные участки в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса возмещение убытков в соответствии с настоящей статьей не осуществляется, за исключением убытков, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи.

По взаимосвязанному смыслу указанных норм, если выкуп участка и находящегося на нем здания правообладателями объектов, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, не был произведен, соответствующее соглашение отсутствует, а иск о сносе не предъявлен, компенсация убытков истцу может быть произведена на основании ст. 57.1 Земельного кодекса РФ в порядке возмещения ущерба исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила).

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу п. 32 Правил компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым номером 73:14:050102:216 площадью 94,3 кв.м и с ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1199 кв.м с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенными по адресу: <адрес>, р.<адрес>А.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на указанные объекты.

В указанном жилом доме ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга - ФИО4 зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует домовая книга, а также сведения в паспортах указанных лиц.

Истец и его супруга с момента регистрации постоянно проживали в данном доме, последнее время проживают в <адрес> в связи с невозможностью продолжать проживание в данном доме из-за нахождения его вблизи завода, что подтверждается пояснениями истца и третьего лица в суде, а также фотоматериалами.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено следующее.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №-РС33 для ООО «Сенгилеевский цементный завод», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, установлена санитарно-защитная зона следующих размеров: в северном направлении – 300 м, в северо-восточном направлении – 300 м, в восточном направлении – 300 м, в юго-восточном направлении – 300 м, в южном направлении – 240 м, в юго-западном направлении – 50 м, в северо-западном направлении – 81 м.

Пунктом 2 приведенного решения установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод», согласно которым не допускается использование земельных участков в границах санитарно-защитной зоны, в том числе в целях размещения жилой застройки.

Сведения о санитарно-защитной зоне ООО «Сенгилеевский цементный завод», а также об указанных выше ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера 73:14-6.237.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ МУ администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области было выдано ООО «Сенгилеевский цементный завод» разрешение на строительство объекта капитального строительства – завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1 200 000 тонн в год.

Также в состав ООО «Сенгилеевский цементный завод» входят 33 объекта, которые на момент рассмотрения дела поставлены на кадастровый учет, и на которые зарегистрировано право собственности за ООО «Сенгилеевский цементный завод».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №-РС33, разрешением на строительство объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписками из ЕГРН.

Таким образом, санитарно-защитная зона ООО «Сенгилеевский цементный завод» и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, в том числе для размещения жилой застройки, на момент рассмотрении настоящего дела являются установленными, а также завод введен в эксплуатацию.

Факт нахождения домовладения истца в границах санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» не оспаривался сторонами в ходе рассмотрения дела, а также подтверждается программой переселения жителей р.<адрес> из санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (основная производственная площадка), утвержденной в 2020 году, согласно которой дом истца включен в график переселения, являющийся приложением к программе.

Для определения рыночной стоимости домовладения ФИО1 в ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, составляет 860 000 рублей.

С данным заключением эксперта сторона истца согласилась, уточнила исковые требования после проведения экспертизы, а сторона ответчика его не оспаривала.

Суд принимает указанное заключение в качестве доказательства рыночной стоимости спорного недвижимого имущества на момент рассмотрения дела.

Не доверять указанному заключению у суда нет оснований, поскольку оно соответствует нормам Федерального закона «Об оценочной деятельности», произведено экспертом, обладающим определенными познаниями в данной области, имеющим соответствующую лицензию на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, стаж и квалификации, который является лицом, не заинтересованным в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Также суд отмечает, что в данном деле стороной истца предъявлен иск о возмещении убытков. Этот способ защиты нарушенного права предусмотрен статьей 12 ГК РФ и вышеуказанными специальными нормами, право выбора способа защиты принадлежит истцу.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание выбранный стороной истца способ защиты, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела у ФИО1 возникло право на получение денежной компенсации стоимости принадлежащего ему домовладения, а у ООО «Сенгилеевский цементный завод», следовательно, возникла обязанность по выплате данной компенсации истцу в размере, указанном в заключении судебной экспертизы.

При этом суд находит несостоятельным довод стороны ответчика о том, что, исходя из норм действующего законодательства и принятой ответчиком в 2020 году программы переселения жителей р.<адрес> из санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (основная производственная площадка), право на получение указанной выше компенсации у истца на момент рассмотрения дела не наступило, поскольку такое право у истца возникло с момента внесения в ЕГРН сведений о санитарно-защитной зоне завода и ограничениях - с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности как в отдельности, так и в совокупности в соответствии со ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ о рассмотрении дела в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что следует возложить на ООО «Сенгилеевский цементный завод» обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию за принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в размере 860 000 рублей.

Учитывая компенсационный характер заявленных требований и последствия их удовлетворения, а также принимая во внимание пояснения истца о намерении отказаться от спорной собственности после получения от ответчика возмещения ее стоимости, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на указанное домовладение и признать за ООО «Сенгилеевский цементный завод» право собственности на указанное домовладение после выплаты истцу ответчиком денежной компенсации в размере 860 000 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы».

В представленном ходатайстве директор ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» просит взыскать стоимость производства экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 620 рублей.

Учитывая изложенное, а также то, что решение по делу принято в пользу истца, суд считает необходимым взыскать с ответчика ООО «Сенгилеевский цементный завод» в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость производства судебной экспертизы в размере 18 620 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Сенгилеевский цементный завод» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в размере 860 000 рублей.

После выплаты ФИО1 денежной компенсации за принадлежащее ему домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, в размере 860 000 рублей прекратить право собственности ФИО1 на указанное домовладение и признать за обществом с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» право собственности на указанное домовладение.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО1 на указанное домовладение и признании права собственности ООО «Сенгилеевский цементный завод» на указанное домовладение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» стоимость производства судебной экспертизы в размере 18 620 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 30 июля 2021 года.

Судья М.С. Кузнецова