Решение № 12-283/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-283/2017

12-283/2017


РЕШЕНИЕ

г.Тольятти 06 июля 2017 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.,

с участием представителя ООО «СИБУР Тольятти» в лице ФИО1,

при секретаре Лыковой Е.В.

рассмотрев жалобу представителя ООО «СИБУР Тольятти» ФИО2 на постановление №374 о назначении административного наказания заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления НД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области-заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 30.05.2017 года о признании ООО «СИБУР Тольятти» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №374 о назначении административного наказания заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления НД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области-заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 30.05.2017 года ООО «СИБУР Тольятти» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «СИБУР Тольятти» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель ООО «СИБУР Тольятти» ФИО1 доводы жалобы поддержал, считает постановление административного органа незаконным, поскольку к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект, так как ООО «СИБУР Тольятти» не является собственником здания пожарного депо цеха №28 и не владеет указанным зданием на ином законном основании и на момент проведения проверки указанное здание не находилось в пользовании ООО «СИБУР Тольятти». Считает, что указанные доводы подтверждают отсутствие в действиях ООО «СИБУР Тольятти» составов вменяемых административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «СИБУР Тольятти» составов административных правонарушений.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, возражений на жалобу не представил. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Главного управления МЧС России по Самарской области.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав представителя ООО «СИБУР Тольятти» ФИО1, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе вопросы о наличии события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в свершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что постановлением №374 о назначении административного наказания заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления НД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области-заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 30.05.2017 года ООО «СИБУР Тольятти» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

По части 4 статьи 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Согласно обжалуемому постановлению №374 от 30.05.2017 года ООО «СИБУР Тольятти» вменено нарушение требований пожарной безопасности 18.01.2017 года в здании пожарной части <адрес> которым, как указано в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении, ООО «СИБУР Тольятти» пользуется на основании договора аренды №ХП/А-03 от 01.05.2007 года и дополнительных соглашений к нему от 03.08.2008 года, от 01.04.2008 года, от 09.02.2009 года, от 30.12.2009 года, от 31.05.2016 года.

В соответствии со ст.38 ФЗ №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Вместе с тем, суду представлены следующие документы:

свидетельство о государственной регистрации права 63-АВ №856077 от 17.05.2008 года, согласно которому здание пожарного депо <адрес> принадлежит на праве собственности ЗАО «<данные изъяты>» (в настоящее время АО «<данные изъяты>»);

дополнительное соглашение №65 от 31.12.2013 года к договору аренды №ХП/А-03 от 01.05.2007 года, согласно которому с 01.01.2014 года из состава имущества, арендуемого по договору №ХП/А-03 от 01.05.2007 года исключено в числе прочего имущества здание пожарного депо цеха ВПЧ-28;

акт приема-передачи к дополнительному соглашению №65 от 31.12.2013 года к договору аренды №ХП/А-03 от 01.05.2007 года, согласно которому арендатор ООО «Тольяттикаучук» (в настоящее время ООО «СИБУР-Тольятти») передал, а арендодатель ЗАО «<данные изъяты>» принял исключаемое из состава арендованного имущества по договору №ХП/А-03 от 01.05.2007 года - здание пожарного депо цеха ВПЧ-28;

соглашение от 31.12.2016 года о расторжении договора №ХП/А-03 от 01.05.2007 года, согласно которому АО «<данные изъяты>» и ООО «СИБУР-Тольятти» подписали соглашение о расторжении с 31.12.2016 года договора №ХП/А-03 от 01.05.2007 года.

Таким образом, судом установлено и подтверждено вышеуказанными документами, что ООО «СИБУР-Тольятти» не является собственником здания пожарного депо цеха ВПЧ-28, расположенного по адресу: г<данные изъяты> и на дату вменяемого ООО «СИБУР-Тольятти» совершения правонарушения - 18.01.2017 года, указанное здание пожарного депо цеха ВПЧ-28 не находилось во владении и пользовании ООО «СИБУР-Тольятти».

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы представителя заявителя о том, что ООО «СИБУР-Тольятти» не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

На основании вышеизложенного, учитывая установленный судом факт того, что на дату совершения правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении №374 от 30.05.2017 года, то есть по состоянию на 18.01.2017 года здание пожарного депо цеха ВПЧ-28 не находилось во владении и пользовании ООО «СИБУР-Тольятти», суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «СИБУР-Тольятти» составов административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем постановление №374 о назначении административного наказания заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления НД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области-заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 30.05.2017 года о признании ООО «СИБУР Тольятти» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «СИБУР Тольятти» ФИО2, - удовлетворить.

Постановление №374 о назначении административного наказания заместителя начальника ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский управления НД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области-заместителя главного государственного инспектора г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р.Ставропольский по пожарному надзору ФИО3 от 30.05.2017 года о признании ООО «СИБУР Тольятти» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием составов административных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья: А.А.Телин