Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024~М-31/2024 М-31/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Дело № 2а-23/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2024 года город Тула

Тульский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шальнева Д.В., при секретаре судебного заседания Сахарове С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении,

установил:

представитель административного истца ФИО5 обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным административным исковым заявлением, из которого следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагая себя нуждающимся в жилом помещении, ФИО1 обратился с заявлением в уполномоченный орган с просьбой принять его на жилищный учет. Решением начальника территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты>)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано, поскольку он был уволен с военной службы.

Выражая несогласие с указанными действиями, он просил суд признать незаконным решение начальника отдела «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и обязать должностное лицо поставить его на указанный учет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме.

Начальник отдела «<данные изъяты>» в направленных в суд возражениях заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. Также он указал, что ФИО1 обратился с заявлением, о признании его нуждающимся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ, то есть после его увольнения с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ, при этом ранее на жилищном учете он не состоял.

Исследовав материалы дела, изучив позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу, действовавшего в период спорных правоотношений, п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются соответствующие документы.

Согласно п. 3 и 5 Инструкции признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

Согласно справке из войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копии послужного списка, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, контракт о прохождении военной службы был им заключен в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, уволенный приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с военной службы по истечению срока контракта, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Его выслуга лет в льготном исчислении составила 25 лет 10 месяцев.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в территориальный отдел «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты>)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел «<данные изъяты>») ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просит поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно решению начальника отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку последним не представлены в установленный срок истребуемые у него недостающие документы. Также в нем указано, что ФИО1 может повторно обратиться в уполномоченный жилищный орган по вопросу постановки на указанный учет, с надлежаще оформленным заявлением и соответствующим комплектом документов.

Из сообщения отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес командира войсковой части №, следует, что копия данного решения была вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в жилищный орган ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 опять просит поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также прилагает к заявлению документы согласно перечню.

Из сопроводительного письма №, усматривается, что указанное заявление было направлено в уполномоченный орган – отдел «<данные изъяты>», для рассмотрения и поступило туда ДД.ММ.ГГГГ.

После этого жилищное дело ФИО1, вместе с его заявлением было передано на рассмотрение по территориальной принадлежности в отдел «<данные изъяты>», и согласно штампу на сопроводительном документе поступило адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению начальника отдела «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку он был уволен с военной службы и на момент увольнения на данном учете не состоял.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1998 года, при выслуге более 25 лет, обоснованно и своевременно выразил свое желание быть обеспеченным жилым помещением, обратившись в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в период прохождения военной службы. При этом решение по данному вопросу по не зависящим от него причинам было принято и доведено до него после утраты им статуса военнослужащего, что само по себе препятствовало его повторному обращению по указанному вопросу в данном статусе.

В связи с этим, тот факт, что административный истец обратился с повторным заявлением о постановке его на жилищный учет, с приложением соответствующих документов, после увольнения его с военной службы в рассматриваемом случае не может служить основанием для отказа в рассмотрении его заявления по существу и отказа в принятии на учет.

Также суд, учитывает, что исходя из содержания указанных выше решений, вопрос о нуждаемости ФИО1 в жилых помещениях уполномоченными органами фактически по существу не рассматривался.

В силу изложенного, оспариваемое решение начальника отдела «<данные изъяты>», нарушает права административного истца, и подлежит отмене.

В свою очередь, поскольку вопрос нуждаемости в жилом помещении и принятие на жилищный учет относится к исключительной компетенции жилищного органа, а не суда, требования административного истца о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и возложении обязанности на должностное лицо поставить его на соответствующий учет не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в целях восстановления нарушенных прав, необходимо возложить на начальника отдела «<данные изъяты>» обязанность отменить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос принятия ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по существу в установленном законом порядке.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ ФИО1 не пропущен, поскольку сведений подтверждающих направление и вручение ему оспариваемого решения в установленном порядке, представлено не было. При этом сам административный истец в своем заявлении в виду отсутствия данного решения просил истребовать его у ответчика.

Представленный из отдела «<данные изъяты>» список внутренних почтовых отправлений, в соответствии с которым оспариваемое решение направлено ФИО1 по почте (№), указанные обстоятельства не подтверждает, поскольку, согласно отчету об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором, в качестве адресата указан получатель «<данные изъяты>», а само письмо не было вручено адресату, вернулось отправителю и в последствии было уничтожено как не востребованное.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника территориального отдела «<данные изъяты>» филиала «<данные изъяты>» Федерального государственного автономного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на указанный учет, о чем сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований административного истца – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Тульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме 13 июня 2024 года.

Председательствующий по делу Д.В. Шальнев

«СОГЛАСОВАНО»