Решение № 2-2354/2026 2-2354/2026~М-1380/2026 М-1380/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-2354/2026

Дело № 2-2354/2026

УИД 23RS0040-01-2026-001937-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №104» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЦАО г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №132» с иском об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно провести мероприятия по оснащению МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 132», расположенное по адресу: ул. Коммунаров, д. 215/1, г. Краснодар системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 132», расположенного по адресу: <...>.

Прокуратурой округа по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что должностными лицами Детского сада № 132 в полной мере не выполнены требования в сфере антитеррористического законодательства, а именно в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудован.

На основании изложенного, прокуратурой округа 28.10.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

Согласно ответу дошкольного образовательного учреждения от 10.11.2025 исх. №128 на указанное представление администрацией Детского сада № 132 в адрес департамента образования МО г. Краснодар подана заявка на дополнительное финансирование с целью установки системы экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях.

До настоящего времени меры, направленные на обеспечение и установление систем экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях в образовательном учреждении не приняты, нарушения не устранены.

То есть не приняты в полном объеме меры по обеспечению безопасности граждан, как его посещающих, так и работающих, повышению антитеррористической защищенности объекта в целом, исключающей террористические посягательства, по обеспечению безопасности объекта.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ЦАО г. Краснодара ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в лице заведующей МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад №132» ФИО3 в судебном заседании просила суд установить срок для устранения нарушений до 31.10.2026.

Представитель третьего лица - АМО г. Краснодара ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд установить срок для устранения нарушений до 31.10.2026.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2,3 ч. 1 ст.3 Федерального закона от 41.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и ликвидация последствий проявления терроризма. Федеральным законом от 23.07.2013 № 208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» и ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрена обязанность юридических и физических лиц по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу ч. 1 ст.9 Федерального закона РФ от 14.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 14.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. «д» ч.4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.

В соответствии с п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В соответствии с п.п. 6.1, 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в МБДОУ МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 132», расположенного по адресу: <...>, являющейся объектом социальной инфраструктуры.

Прокуратурой округа по результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства.

Так, было выявлено, что в должностными лицами Детского сада № 132 в полной мере не выполнены требования в сфере антитеррористического законодательства, а именно в нарушение пп. «д» п. 24 Требований объект (территория) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудован.

В целях устранения указанных нарушений, прокуратурой округа 28.10.2025 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о противодействии терроризму.

Согласно ответу дошкольного образовательного учреждения от 10.11.2025 исх. №128 на указанное представление администрацией Детского сада № 132 в адрес департамента образования МО г. Краснодар подана заявка на дополнительное финансирование с целью установки системы экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях.

До настоящего времени меры, направленные на обеспечение и установление систем экстренного оповещения о чрезвычайных ситуациях в образовательном учреждении не приняты, нарушения не устранены, что не оспаривал в судебном заседании и представитель ответчика.

Указанное нарушение создает угрозу для здоровья и безопасности воспитанников учреждения.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения устранены, то решение не подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые заявление прокурора Центрального административного округа г. Краснодара, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида №104» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 132» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, законодательства об образовании, а именно провести мероприятия по оснащению муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение МО г. Краснодар «Детский сад комбинированного вида № 132», расположенное по адресу: ул. Коммунаров, д. 215/1, г. Краснодар, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 24.04.2026.