Решение № 2А-486/2024 2А-486/2024~М-424/2024 М-424/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-486/2024

31RS0004-01-2024-000574-40 Дело № 2а-486/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Страховой Е.С.,

с участие представителя административного истца - старшего помощника Валуйского межрайонного прокурора Седых Н.П., представителя административного ответчика - Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа по доверенности ФИО1,

в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации Валуйского городского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному по исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной Валуйской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения в деятельности Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа.

Установлено, что административном ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не проведена паспортизация автомобильной дороги местного значения по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области, протяженностью 1,307 км.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований просил признать бездействие Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильной дороги по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области, незаконным. Обязать Борчанскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа в срок до 01.09.2024 провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14-220 ОП МГ 07-260, по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области, протяженностью 1,307 км.

В судебное заседание представитель административного истца - старший помощник Валуйского межрайонного прокурора Седых Н.П. уточнила требования, просила не указывать протяженность дороги, подлежащей паспортизации, в остальной части требования поддержала.

Представитель административного ответчика - Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа по доверенности ФИО1 не возражала против заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица - администрации Валуйского городского округа просил рассмотреть дело в его отсутствие, извещен надлежащим образом

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица, уведомленного о месте и времени судебного заседания, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом от 16.11.2012 N 402 Министерства транспорта РФ утверждена классификация работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, согласно п. п. 4 п. 9 которой в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и(или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок (п. 4.2.2).

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета (п. 9.1.).

Решением Совета депутатов Валуйского городского округа №93 от 21.12.2018 учреждена Борчанская территориальная администрация администрации Валуйского городского округа в форме муниципального казенного учреждения.

Постановлением администрации Валуйского городского округа Белгородской области №2154 от 22.11.2023 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Валуйского городского округа.

Как следует из информационного письма архитектора Валуйского городского округа Белгородской области от 28.03.2024 паспортизация указанной автомобильной дороги с идентификационным номером 14-220 ОП МГ 07-260, по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области, не проводилась.

Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автомобильных дорог, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения транспорта по автомобильным дорогам.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав, суд считает, что срок для исполнения обязанности по проведению работ по паспортизации автомобильной дороги до 01.09.2024, является разумным и достаточными для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа о возложении обязанности провести паспортизацию автомобильной дороги удовлетворить.

Признать бездействие Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильной дороги по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области, незаконным.

Обязать Борчанскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа в срок до 01.09.2024 провести паспортизацию автомобильной дороги идентификационный номер 14-220 ОП МГ 07-260, по ул.Речная с.Борки Валуйского района Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года.