Постановление № 5-361/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-361/2017

Дело № 5-361/2017 07 апреля 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Никитина О.Ю.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не зарегистрированного в Санкт-Петербурге, не работающего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в суд представлен протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина <адрес> ФИО1, который был задержан сотрудниками 64 отдела полиции ДД.ММ.ГГГГ в 21-10 час у <адрес>

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» и до настоящего времени территорию РФ не покинул, проживает в Санкт-Петербурге без регистрации, официально не трудоустроен.

В судебном заседании ФИО1 заявил, что он полагал, что имея действующий патент, может не оформлять регистрацию на территории РФ.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения нарушителя, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не должен превышать 90 суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,

международным договором Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции на день совершения правонарушения) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции на день совершения правонарушения) установлено, что нарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 указанной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, на момент проверки, гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший на территорию РФ 29.06.2016г. через КПП «Пулково», встал на миграционный учет по адресу: ДД.ММ.ГГГГ., постановку на миграционный учет в установленные законом сроки не продлил, т.е. совершил нарушение режима пребывания в РФ, поскольку не выехал за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания.

Однако, с доводами сотрудников 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в полной мере согласиться нельзя, поскольку на момент задержания ФИО1, имел действующий патент серия №, выданный УФМС России по СПб и ЛО 09.08.2016г., и действующий медицинский полис серия № в Ренессанс Страхование на срок с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем обстоятельства, связанные с законностью пребывания иностранного гражданина в РФ, имеют существенное значение при решении вопроса о наличии события и состава административного правонарушения, и установления факта истечения на момент выявления срока его временного пребывания территории РФ.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При задержании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сотрудниками 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга не было учтено, что у него имеется действующий патент серия №, выданный УФМС России по СПб и ЛО ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. им уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, поэтому срок действия патента был продлен по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

Т.о., окончание срока регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге не является датой окончания срока пребывания иностранного гражданина в РФ при наличии у него действующего патента.

Однако, несмотря на наличие действующего патента, в действиях гражданина ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение правил миграционного учета, установленных ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.20 указанного закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете.

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он официально не трудоустроен, регистрации на территории РФ не имеет, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, является отцом её ребенка, однако его отцовство не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт нарушения ФИО1 требований миграционного учета – проживание на территории РФ после 08.10.2016г. без регистрации.

Вина гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, объяснениями, данными им в судебном заседании.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.8, 29.9, 29.10, КоАП РФ, Федеральным законом Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь гражданина <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не зарегистрированного в Санкт-Петербурге, не работающего к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ

Подвергнуть гражданина <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не зарегистрированного в Санкт-Петербурге, административному наказанию - штрафу в размере 5000 (пять тысячи) рублей.

Выдворить гражданина <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не зарегистрированного в Санкт-Петербурге, за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа по истечении тридцати дней, правонарушитель может быть привлечен к административной

ответственности по ч. 1 ст. 20.25 и ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Федеральной миграционной службы по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),ИНН <***> КПП 784101001 БИК 044030001 р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу ОКТМО – 40 910000 КБК: 192 1 16 40000 01 6022 140

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ Никитина О.Ю.