Решение № 2А-1368/2024 2А-256/2025 2А-256/2025(2А-1368/2024;)~М-1499/2024 М-1499/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2А-1368/2024

71RS0019-01-2024-002373-26

дело № 2а-256/2025 (2а-1368/2024)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2025 г. г. ФИО1 Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области к администрации муниципального образования Белевский район об оспаривании бездействия по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее – МО) Белевский район, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Белевского района проведена проверка соблюдения требования жилищного законодательства в деятельности администрации МО Белевский район, которой установлено, что собственниками многоквартирного дома по адресу: <...>, не инициировалось и не проводилось собрания по вопросу выбора способа управления указанным многоквартирным домом. Договор на управление многоквартирным домом ни с одной из управляющих организаций не заключался.

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного домов администрацией МО Белевский район не объявлялся и не проводился.

Бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в непринятии мер по проведению конкурса по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома, не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт общего имущества, подготовку жилищного фонда к осенне-зимней эксплуатации, не позволяет обеспечить предоставление лицам, постоянно или временно проживающим в данном доме, отвечающих установленным требованиям коммунальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Белевский район, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>; обязать администрацию МО Белевский район в срок до 01 мая 2025 г. провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для данного многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. административное исковое заявление поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации МО Белевский район, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки его представителя административный ответчик не сообщил, возражений относительно административных исковых требований не представил.

Поскольку явка представителя административного ответчика в силу закона обязательной не является и судом обязательной не признана, суд, при отсутствии оснований для отложения разбирательства дела, на основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предметом административного иска по настоящему делу является невыполнение администрацией МО Белевский района обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенными на территории г. ФИО1.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 ч. 1 ст. 36 данного Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. ч. 2 и 3 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании обязаны выбрать один из указанных в ч. 2 данной статьи способов управления многоквартирным домом.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность органа местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 161 ЖК РФ провести до 1 мая 2008 г. открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 г. не выбран способ управления многоквартирным домом

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 данной статьи и ч. 5 ст. 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 указанных Правил организатором конкурса является орган местного самоуправления или органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные проводить конкурс.

Подпунктом 1 п. 3 тех же Правил установлено, что конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

То обстоятельство, что на основании п. 1.3 ч. 1 решения Собрания депутатов МО г. ФИО1 Белевского района от 20.11.2011 № 34/87 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО г. ФИО1 Белевского района" исполнение всех полномочий администрации МО г. ФИО1 Белевского района, предусмотренных федеральными законами, законами Тульской области, данным Уставом, иными муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ исполняет администрация МО Белевский район, административным ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: <...>, общей площадью 142,3 кв.м. имеет 2 квартиры (лит.А), общей площадью 115,8 кв.м., также включает в себя нежилые помещения (4 пристройки), являющиеся неотъемлемыми конструктивными частями данного дома. (л.д. 22-30)

Согласно выписке из ЕГРН на жилой дом по адресу: <...>, площадью 115,4 кв.м., он является многоквартирным. Сведений о зарегистрированных на него правах не имеется. (л.д. 31-33)

Таким образом, данный жилой дом отвечает требованиям с ч. 6 ст. 15 ЖК РФ и является многоквартирным домом.

Доказательств иного ответчиком не представлено.

Прокурором Белевского района 17 сентября 2024 г. принято решение о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства в администрации МО Белевский район. (л.д. 7, 8)

Как установлено в ходе проверки, по состоянию на 18 сентября 2024 г. способ управления многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <...>, не выбран, не инициировалось и не проводилось собрания по вопросу выбора способа управления указанным многоквартирным домом. (л.д. 9, 20)

По сообщениям МУП МО г. ФИО1 Белевского района "БКХ" и ООО "Жилкомсервис" МКД по адресу: <...>, не находился и не находится в их управлении. (л.д. 18, 19)

В связи с установленными нарушениями жилищного законодательства прокурором района главе администрации МО Белевский район 20 сентября 2024 г. внесено представление об их устранении. (л.д. 10-15)

По результатам рассмотрения представления письмом от 18 ноября 2024 г. администрация МО Белевский район сообщила прокурору, что в целях устранения нарушений ст. 161 ЖК РФ по 10 многоквартирным домам начата работа по проведению собраний собственников жилых помещений по вопросу выбора способа управления домом. (л.д. 16)

По состоянию на 17 декабря 2024 г. способ управления многоквартирными домами, в том числе домом по адресу: <...>, не выбран, не инициировалось и не проводилось собрания по вопросу выбора способа управления указанным многоквартирным домом. Открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома администрацией МО Белевский район не объявлялся и не проводился. (л.д. 21)

Таким образом, в расположенном на территории городского поселения МО г. ФИО1 Белевского района многоквартирном доме по адресу: ул. Гагарина, д. 32, до настоящего времени собственниками помещений в нем не выбран способ управления.

Из приведенных выше норм жилищного законодательства прямо следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано, уполномоченным органом местного самоуправления проводится открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Таким уполномоченным органом местного самоуправления в данном случае является администрация МО Белевский район.

Кроме того, в силу ч. 7 ст. 161 ЖК РФ любой собственник помещения в многоквартирном доме может обратиться в суд с требованием обязать органы местного самоуправления выбрать управляющую организацию в соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, судом установлен факт неисполнения органом местного самоуправления администрацией МО Белевский район установленной законом обязанности по организации управления многоквартирным домам по адресу: <...>, и обеспечению надлежащего содержания общего имущества указанного многоквартирного дома путем проведения открытого конкурса, что лишает граждан гарантий законности в сфере надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома и может повлечь возникновение аварийных и чрезвычайных ситуаций при его эксплуатации, его приведение в аварийное состояние и причинение вследствие этого вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, проживающих в данном доме.

Эти обстоятельства административным ответчиком не оспорены, доказательств устранения установленных нарушений суду не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств дела и приведенных выше норм законодательства, суд исковое заявление прокурора находит обоснованным, а его требования подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, с учетом права административного ответчика на его обжалование, суд в соответствии с ч. 2 ст. 178 и ч. 9 ст. 227 КАС РФ считает разумным и достаточным срок для его исполнения в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Белевский район по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

О результатах исполнения судебного акта необходимо в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд, а также административному истцу прокурору Белевского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Суворовский межрайонный суд.

Председательствующий Г.И.Тетеричев

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 23 января 2025 г.