Постановление № 5-71/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-71/2019

Дело № 5-71/2019

УИД 24RS0007-01-2019-000802-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны Красноярского края 22 июля 2019 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении юридического лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Богучанская открытая (сменная) школа», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, дата постановки на учет 11.11.2002 года.

У С Т А Н О В И Л:

29 апреля 2019 года консультантом отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства министерства образования Красноярского края ФИО1 в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Богучанская открытая (сменная) школа» (далее - МКОУ «Богучанская открытая (сменная) школа», Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому 29 ноября 2019 года Министерством образования Красноярского края в ходе плановой документарной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области образования, установлено, что в Учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность, чем нарушены требования подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966.

В судебное заседание представитель МКОУ «Богучанская открытая (сменная) школа» не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ «Богучанская открытая (сменная) школа».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а - д", "ж - к" пункта 6 и подпунктами "б, д, е" пункта 7 названного Положения.

Признавая Учреждение виновным в совершении вмененного административного правонарушения, суд исходит из доказанности вины указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 13 декабря 2016 года серии № № регистрационный №, выданную министерством образования Красноярского края, с бессрочным сроком действия, с правом реализации программ основного общего, среднего общего образования по адресу <адрес>.

В период с 18.03.2019 года по 29.03.2019 года в ходе плановой документарной проверки соблюдения обязательных требований законодательства в области образования, установлено, что в Учреждении отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, в которых ведется образовательная деятельность, чем нарушены требования подпункта "ж" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966.

Таким образом суд приходит к выводу о совершении Учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 29.04.2019 года; актом проверки от 29 марта 2019 года №-№ (в части лицензионного контроля образовательной деятельности); копией лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением; копиями документов, подтверждающих осуществление образовательной деятельности МКОУ Богучанской О(С)Ш в 2018-2019 учебном году (учебные планы на 2018-2019 учебный год, календарным учебным графиком на 2018-2019 учебный год, расписанием учебных занятий на 2018-2019 учебный год, расписанием звонков, приказами о зачислении и МКОУ Богучанской О(С)Ш от 24.01.2019 года №, от 18.01.2019 года №, от 15.02.2019 года №, от 15.02.2019 года №, от 22.10.2018 года №, приказом от 31.08.2018 года №-од «Об утверждении образовательной программы, рабочих программ по учебным предметам на 2018-2019 учебный год»; сведениями из реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: fp.crc.ru.

Учитывая обстоятельства, что выявленные в ходе проверки нарушения лицензионных требований правовыми нормами отнесены к грубым нарушениям, судом действия юридического лица квалифицируются по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с вышеуказанными нормами права.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МКОУ Богучанской О(С)Ш были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению вил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Также судом не признается совершенное правонарушение малозначительным, т.к. состав вмененного МКОУ Богучанской О(С)Ш правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий, а отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, при этом следует отметить, что в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения сохраняется угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не пропущен, т.к. вмененное правонарушение является длящимся в форме бездействия и с момента обнаружения 29 марта 2019 года лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящий момент не истек.

В отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению учреждением лицензионных требований, суд приходит к однозначному выводу о виновности указанного юридического лица.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МКОУ Богучанской О(С)Ш административного правонарушения, повышенную общественную значимость правонарушения, факт совершения МКОУ Богучанской О(С)Ш административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение правонарушителя, а именно финансирование деятельности юридического лица из бюджета, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, и в соответствии с вышеизложенным считает возможным назначить МКОУ Богучанской О(С)Ш минимальное административное наказание в пределах санкции части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа, в связи с отсутствием оснований к назначению наказания в виде приостановления деятельности, что в полной мере будет соответствовать статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Богучанская открытая (сменная) школа», ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Богучанского районного

суда Красноярского края А.Н. Казак