Постановление № 5-389/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-389/2017

Дело №5-389/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 года г.Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Голованова Л.И. с участием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1, представителя Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе Б. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», согласно которому Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», на рабочих местах водителей бульдозеров Шантуй-SD32 №, Т-500 №, Б10 № и водителей автобусов ПАЗ-4234 с государственным регистрационным знаком №, ЛАЗ-695Н с государственным регистрационным знаком № ЛАЗ-699Р с государственным регистрационным знаком №, ПАЗ-4234 с государственным регистрационным знаком №, допускает превышение ПДУ уровня шума, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ не признал, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ подлежат применению СанПиН 2.2.4.3359-16 «Гигиенические требования к физическим факторам на рабочих местах», где допускается для отдельных отраслей экономики эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА. Полагает, что в действиях АО «ДГК» отсутствует состав административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд, заслушав начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО1, представителя Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» ФИО2, действующего на основании доверенности, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов по делу об административном правонарушении в отношении АО «ДГК» основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ явились экспертные заключения, протоколы лабораторных измерений по результатам измерений эквивалентного уровня звука на рабочих местах водителей бульдозеров и автобусов.

Так, согласно экспертному заключению ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам измерений эквивалентного уровня звука, уровня виброускорения, эквивалентного корректированного уровня транспортной вибрации (виброускорения), эквивалентного корректированного уровня локальной вибрации на рабочих местах водителей: бульдозера Шантуй-SD32 № бульдозера Т-500 №, бульдозера Б10 № Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС установлено, что результаты измерений эквивалентного уровня звука на рабочем месте водителя (категория 1) бульдозеров: Шантуй-SD32 №, Т-500 №, Б10 №, не соответствуют требованиям Таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», так при нормируемом значении эквивалентный уровень звука (при движении бульдозеров) на рабочих местах 80 дБА, фактически измеренный 85±0,81* дБА; 86±0,81* дБА; 85±0,81* дБА соответственно.

Согласно экспертному заключению ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты измерений эквивалентного уровня звука автобусов Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС: ПАЗ-4234 государственный регистрационный знак №, ЛАЗ-695Н государственный регистрационный знак №, ПАЗ-4234 государственный регистрационный знак А №, ЛАЗ-699Р государственный регистрационный знак №, не соответствуют требованиям Таблицы 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», так при нормируемом значении эквивалентный уровень звука (при движении автомобиля) на рабочем месте 60 дБА, фактически измеренный составляет 70±0,81* дБА, 69±0,81* дБА, 64±0,81* дБА, 75±0,81* дБА, соответственно (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме этого, при проведении анализа производственного контроля выполненного ведомственной лабораторией Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС установлено, что на рабочем месте водителя: автобуса ЛАЗ 699, государственный регистрационный знак №, выявлены факты несоответствия нормируемым значениям уровня шума на рабочем месте на 11 дБА (при ПДУ 60 дБА, фактически измеренное -71 дБА), автобуса ЛАЗ 695, государственный регистрационный знак №, выявлены факты несоответствия нормируемым значениям уровня шума на рабочем месте на 12 дБА (при ПДУ 60 дБА, фактически измеренное -72 дБА); автобуса ЛАЗ 695, государственный регистрационный знак №, выявлены факты несоответствия нормируемым значениям уровня шума на рабочем месте на 10 дБА (при ПДУ 60 дБА, фактически измеренное -70 дБА); автобуса ЛАЗ 695, государственный регистрационный знак №, выявлены факты несоответствия нормируемым значениям уровня шума на рабочем месте на 11 дБА (при ПДУ 60 дБА, фактически измеренное -71 дБА); автобуса ПАЗ 4234, государственный регистрационный знак №, выявлены факты несоответствия нормируемым значениям уровня шума на рабочем месте на 12 дБА (при ПДУ 60 дБА, фактически измеренное -72 дБА).

При этом, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016 года № 81 утверждены СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочем месте», которые подлежат применению с 01 января 2017 года.

При этом, иные нормативные правовые акты, устанавливающие гигиенически требования и нормативы по микроклимату, шуму, вибрации, инфразвуку, ультразвуку, освещенности, электромагнитным полям, лазерному излучению на рабочих местах, подлежат применению в части не противоречащей СанПиН 2.2.4.3359-16.

Согласно п. 3.2.2 вышеуказанных СанПиН нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6) является 80 дБА. Также по Таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, предельно допустимым уровнем звука и эквивалентным уровнем звука на рабочих местах является 80 дБА.

В соответствии с Приложением 6 к СанПин 2.2.4.3359-16, предельно возможным допустимым эквивалентным уровнем звука является 80 дБА.

При этом, пунктом 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 предусмотрено, что для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих. В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих.

В судебном заседании представителем АО «ДГК» представлены декларации соответствия наушников противошумных, ведомости о получении работниками АО «ДГК» средств индивидуальной защиты. Объективных доказательств, что АО «ДГК» не выполнены положений п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16 не представлено.

Как следует из ранее указанного экспертного заключения ИЛЦ фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я) в Нерюнгринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ фактически измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте водителя (категория 1) бульдозера: Шантуй-SD32 № составил 85±0,81* дБА, Т-500 №±0,81* дБА, Б10 №±0,81* дБА, что не противоречит п. 3.2.6 СанПиН 2.2.4.3359-16.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом РФ утверждено Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса Критерии и классификация условий труда (Р 2.2.2006-05 2.2 Гигиена труда), где установлены классы условий труда по показателям тяжести трудового процесса.

Так, по представленным картам специальной оценки условий труда водителей от ДД.ММ.ГГГГ автомобилей ПАЗ -4234 автобус № (карта №), ЛАЗ-695 автобус № (№), ЛАЗ-699Р автобус № (№), ПАЗ - 4234 автобус А № (№), ЛАЗ-695 автобус № (№) по тяжести и напряженности трудового процесса установлен 2 класс условий труда.

Согласно Таблице 17 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005 года, 2 класс условий труда относится к допустимому (средняя физическая нагрузка). По Таблице 18 2 класс условий труда относится к допустимой напряженности труда средней степени.

Как следует из Таблицы 1 СанПиН 2.2.4/2.1.8.562-96, предельно допустимым уровнем звука и эквивалентным уровнем звука при категории тяжести трудового процесса как средней физической нагрузки и категории напряженности трудового процесса средней степени является 70 дБА.

При этом, в соответствии с Приложением 6 к СанПинН 2.2.4.3359-16 при средней физической нагрузке и напряженности средней степени эквивалентным уровнем звука на рабочем месте составляет 80 дБА.

Также согласно представленных протоколов измерений шума экспертами по проведению специальной оценке условий труда на автобусах ПАЗ -4234 №, ЛАЗ-695 №, ЛАЗ-699Р №, ПАЗ - 4234 №, ЛАЗ-695 № нормативным значением эквивалентного уровня звука указано 80дБА.

Доказательств обратного установленному судьеу не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из данных лабораторных исследований, экспертного заключения, нарушений требований СаНПиН 2.2.4.3359-16 АО «ДГК» по допустимости эквивалентного уровня звука на рабочих местах автобусов ПАЗ -4234, ЛАЗ-695Н, ЛАЗ-699Р, ПАЗ-4234 судом не установлено.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Судье не представлено достаточных и объективных доказательств, свидетельствующих о виновности АО «ДГК» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1, п. 1 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Так, согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1, п. 1 ч.1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» в связи отсутствием состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я) Л.И. Голованова