Решение № 2-312/2017 2-312/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-312/2017

Дело № 2-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ардатов 22 июня 2017 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре Юдиной Л.Д.,

с участием помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения Муниципальным унитарным предприятием Ардатовского муниципального района республики Мордовия «ЖКХ «Ардатовское» (далее – МУП «ЖКХ «Ардатовское») законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. А именно установлено, что в нарушение подпунктов «а», «г», «д», «з», «и» пункта 3 Стандарта раскрытия информации МУП «ЖКХ «Ардатовское» на сайте портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru, а также на официальном сайте управляющей организации: www.мупжкхардатовское.уксайт.рф в сети «Интернет» не раскрыта следующая информация:

- общая информация об управляющей организации, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности (за 2016 год), бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами за 2016 год (по данным раздельного учета доходов и расходов);

- информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

- информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

- информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

- отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за 2016 год.

Просит суд обязать МУП «ЖКХ «Ардатовское» разместить всю необходимую информацию на сайте портала «Реформа ЖКХ» в сети «Интернет»: www.reformagkh.ru, а именно:

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год);

- сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за 2016 год;

- сведения о расходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за 2016 год;

- сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

- информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний.

В судебном заседании помощник прокурора Мелякина Т.Б. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МУП «ЖКХ «Ардатовское» - директор ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени его проведения, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил, в связи с чем суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) на управляющие организации возложена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации (Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт раскрытия информации)).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 124 официальным сайтом в сети «Интернет», предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети «Интернет» определен сайт портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 469-ФЗ) были внесены изменения в ЖК РФ, Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Федеральный закон от 21.07.2014 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 263-ФЗ), в соответствии с которыми были перенесены сроки возникновения обязанности по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) и продлены сроки раскрытия информации в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

Согласно разъяснений, данных в письме Минстроя России от 15.05.2017 № 16690-АЧ/04 «О соблюдении лицензионного требования части 10 статьи 161 ЖК РФ», в целях непрерывности размещения управляющими организациями информации о своей деятельности в сети «Интернет» положения Федерального закона № 469-ФЗ, предусматривающие новые сроки размещения информации в системе ГИС ЖКХ и раскрытия информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации распространяются в том числе и на субъекты Российской Федерации, заключившие соглашения об опытной эксплуатации ГИС ЖКХ.

Таким образом, частью 3 статьи 5 Федерального закона № 469-ФЗ предусмотрено, что положения пункта 6 части 1 статьи 193 ЖК РФ подлежат применению до 31 декабря 2017 года включительно. Следовательно, до 1 января 2018 года соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ, является лицензионным требованием. Соответственно, в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года для управляющих организаций действует обязанность по раскрытию информации, установленной частью 10 статьи 161 ЖК РФ, а именно по раскрытию информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации на сайте портала «Реформа ЖКХ»: www.reformagkh.ru.

Из материалов дела установлено, что МУП «ЖКХ «Ардатовское» зарегистрирована в качестве юридического лица 05.04.2006 г., ОГРН - - , ИНН - - , расположено по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Согласно Уставу, МУП «ЖКХ «Ардатовское» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках. Учредителем является администрации Ардатовского муниципального района.

В соответствии с абзацем 6 подпункта 2 статьи 2 Устава МУП «ЖКХ «Ардатовское» (л.д. 25) и п. 49 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.19) МУП «ЖКХ «Ардатовское» осуществляет, в частности, управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно акту проверки соблюдения законодательства от 02.06.2017 г., проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия в присутствие директора МУП «ЖКХ «Ардатовское» ФИО1, направленной на раскрытие информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в деятельности МУП «ЖКХ «Ардатовское», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что МУП «ЖКХ «Ардатовское» ненадлежащим образом исполняются требования законодательства, направленных на раскрытие информации организациями осуществляю деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение данных требований законодательства является одним из признаков коррупциогенности, так как согласно статьи 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как предусмотрено частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от ее уплаты в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей, организациями - в размере 6000 рублей.

С учетом того, что в данном случае прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц, государственная пошлина, взыскиваемая с МУП «ЖКХ «Ардатовское» по правилам статьи 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ Ардатовское» о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ Ардатовское» разместить всю необходимую информацию на сайте портала «Реформа ЖКХ» в сети «Интернет»: www.reformagkh.ru, а именно:

- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год);

- сведения о доходах полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за 2016 год;

- сведения о расходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами за 2016 год;

- сведения о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

Информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, результатах (решениях) таких собраний.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ардатовского муниципального района Республики Мордовия «ЖКХ Ардатовское» в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного

суда Республики Мордовия Е.Н. Батяркина