Решение № 12-435/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-435/2018

Дело № 12-435/2018


РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года город Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ООО «Гэллэри Сервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку УИН № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Гэллэри Сервис»,

установил:

постановлением УИН № 6 от дата, вынесенным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, ООО «Гэллэри Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор филиала ООО «Гэллэри Сервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что земельный участок, на котором находится спорная конструкция, относится к землям поседений (земли населенных пунктов) для размещения именно рекламного щита, данному участку присвоен кадастровый №, присвоен адрес <адрес>, а также проведено межевание. Департаментом информационной политики Приморского края ООО «Гэллэри Сервис» выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу <адрес>. Основанием для выдачи разрешения послужили результаты конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведенного Управлением наружной рекламы и информации администрации города Владивостока. Победителем конкурса стало ООО «Гэллэри Сервис». По результатам конкурса был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе, на установку и эксплуатацию щитовой установки по адресу <адрес>. Данное разрешение предусматривает право ООО «Гэллэри Сервис» установить и эксплуатировать рекламную конструкцию по указанному адресу. Возможность размещения рекламной конструкции по адресу <адрес> городского округа, согласованной с департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, и утвержденной приказом департамента информационной политики Приморского края. Схема, результаты конкурса, а также выданное ООО «Гэллэри Сервис» разрешение в установленном порядке никем не оспорены и не признаны недействительными. Доказательств, что рекламная конструкция установлена с нарушением схемы, результатов конкурса и выданного разрешения в материалах дела не имеется. Также указывает, что поскольку место размещения спорной рекламной конструкции определено в границах населенного пункта, Технический регламент ТР № «Безопасность автомобильных дорог» в данном случае не применим. С учетом указанных обстоятельств, полагает, что* административным органом не доказано наличие в действиях ООО «Гэллэри Сервис» состава административного правонарушения. Кроме того, указывает, что ООО «Гэллэри сервис» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ в Приморском крае не привлекалось, по итогам дата года бухгалтерская отчетность сдана с убытками, в связи с чем просит снизить размер административного штрафа ниже минимального предела, либо заменить административный штраф предупреждением.

В судебном заседании директор филиала ООО «Гэллэри Сервис» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку в судебное заседание не явился, извещен, причина неявки не известна, ходатайств не поступало.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Гэллэри Сервис» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ явился факт умышленного создания помех в дорожном движении и угрозы безопасности дорожного движения дата в 09 час. 30 мин. в районе <адрес> путем установки рекламной конструкции в виде щитовой установки с демонстрацией рекламы, социальной рекламы на динамических системах смены изображений, отдельно стоящей 3х6 м. в полосе отвода дороги на тротуаре в нарушение п. 1.5 ПДД РФ, п. 3 ГОСТа Р50597-93, п. 4.2 ГОСТа Р52289-2004.

Пунктом 1.2 Правил установлено, что тротуар - это элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном. Согласно пункту 1.5 Правил запрещается загораживать, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В судебном заседании установлено, что дата департаментом информационной политики Приморского края выдано разрешение № ООО «Гэллэри Сервис» на установку и размещение рекламной конструкции по адресу <адрес>, в виде щитовой установки с демонстрацией рекламы, социальной рекламы на динамических системах смены изображений отдельно стоящая, размер информационного поля 3 х 6 м., сроком действия с дата по дата.

Собственником или иным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, является муниципальное образование город Владивосток.

Согласно указанному разрешению место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа Приморского края, согласованной с департаментом транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, департаментом градостроительства Приморского края, департаментом культуры Приморского края, департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, и утвержденной приказом департамента информационной политики Приморского края от дата №. Установка и эксплуатация рекламной конструкции должны производиться в строгом соответствии с требованиями ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» и технического регламента Таможенного союза № «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от дата №.

На стр. 2 указанного распоряжения имеется фотоснимок, на котором зафиксировано место установки рекламной конструкции в соответствии с выданным распоряжением.

Судом установлено, что основанием для выдачи разрешения послужили результаты конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведенного Управлением наружной рекламы и информации администрации города Владивостока, по результатам которого победителем конкурса было признано ООО «Гэллэри Сервис», а также договор от дата № на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в том числе, на установку и эксплуатацию щитовой установки по адресу <адрес>.

Доказательств, что рекламная конструкция установлена с нарушением схемы, результатов конкурса и выданного разрешения, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что рекламная конструкция установлена ООО «Гэллэри Сервис» при наличии соответствующего согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размещение рекламной конструкции в районе <адрес> осуществлено в соответствии с выданным разрешением, схемой размещения рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа Приморского края, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств того, что действия ООО «Гэллэри Сервис», выразившиеся в установке рекламной конструкции, были направлены на специальное создание помех дорожному движению, в том числе движению пешеходов, судья приходит к выводу об отсутствии в данном случае вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку УИН № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении «Гэллэри Сервис» подлежит отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Владивостоку УИН № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Гэллэри Сервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ, в отношении ООО «Гэллэри Сервис» прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Т.А. Михайлова