Решение № 2А-69/2021 2А-69/2021~М-37/2021 М-37/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-69/2021

УИД 72RS0012-01-2021-000092-86

№ 2а-69/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село КазанскоеКазанского районаТюменской области

22 марта 2021 года

Казанский районный суд Тюменской области

в составе председательствующего судьи Вьюховой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновой А.Г.,

с участием помощника прокурора Казанского района Тюменской области Лущикова Н.И., действующего на основании письменного поручения прокурора г. Тюмени, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Тюмени в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор города Тюмени, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Казанский районный суд Тюменской области суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, обладая правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, так как состоит на профилактическом учёте у врача-нарколога в ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». Управление автотранспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства, и противоречит требованиям законодательства. Просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, направить решение суда в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в розыскные, оперативно-справочные и специализированные учеты.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора г. Тюмени - помощник прокурора Казанского района Тюменской области Лущиков Н.И. доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, о чем представил суду письменное заявление о признании исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя УГИБДД УМВД России по Тюменской области.

Заслушав доводы представителя административного истца, мнение административного ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, суд находит, что прокурор вправе обратиться в суд с данными административными исковыми требованиями, исходя из необходимости соблюдения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям ст. 24 вышеуказанного Федерального Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 постановления Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель, должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 28 Федерального Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № выданного категорий «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из справки ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) от 3 декабря 2020 года следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями» (л.д. 11)

Из информации ГБУЗ ТО «Областная больница № 14 имени В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) следует, что ФИО1 с 19 июня 2020 года состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом: «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями». С июня 2020 года по сентябрь 2020 года онрегулярно являлся на контрольные явки, проходил профилактические мероприятия. С октября 2020 года уклоняется от наблюдения у врача-нарколога, в связи с этим период ремиссии установить не представляется возможным (л.д. 31).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 установлено, что психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов имеют код F12.

Согласно Стандартам и порядкам оказания медицинской помощи установлены следующие коды МКБ: F12 Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления каннабиноидов; F12.1 Пагубное употребление каннабиноидов

Таким образом, ФИО1 после получения права управления транспортными средствами приобрел заболевание, которое препятствует ему в управлении транспортными средствами. Отсутствие у него стойкой подтвержденной ремиссии в течение не менее трех лет является противопоказанием к управлению транспортным средством.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Казанского судебного района по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2020/1м ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 14 октября 2020 года (л.д. 53-54).

Однако данное постановление не является препятствием для решения вопроса о прекращении права ФИО1 управления транспортными средствами, поскольку лишение права управления транспортными средствами в связи с совершением административного правонарушения и прекращение права управления транспортными средствами на основании медицинских противопоказаний имеют разную правовую природу и разные правовые последствия, привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны и не являются взаимоисключающими.

Из содержания ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Предусмотренное частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право административного ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в административном судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал, о чем подтвердил в письменном заявлении, представленном суду. Признание иска принимается судом и дает суду основания удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом признания административным ответчиком административных исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Тюмени в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 1, 2, 3, 5, 23, 2428 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора города Тюмени в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управлять транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, имеющееся у него на основании водительского удостоверения № выданного категорий «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда направить в МО ГИБДД РЭР и ТН АМТС УМВД России по Тюменской области для внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами, в розыскные, оперативно-справочные и специализированные учеты по вступлению решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено в печатном варианте 23 марта 2021 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник решения подшит в административное дело № 2а-69/2021 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова