Решение № 2-101/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2-101/2020

2-101/2020

72RS0011-01-2020-000014-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.03.2020 года с. Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., при помощнике судьи Логиновой Ю.А., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

у с т а н о в и л :

Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район обратилось в суд с иском ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств, указывая на то, что ответчик являлась получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам по категории «неработающий пенсионер» с .... Данное ежемесячное пособие в размере 2 000 руб. выплачивалось ответчику путем безналичного перечисления на расчетный счет ответчика. При этом ответчик, будучи надлежаще осведомленным об основаниях прекращения выплат при смене места жительства, не сообщила о выезде на постоянное место жительство за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. В последующем, Управлению социальных программ стало известно, что ответчик .... снята регистрационного учета по месту жительства в п. Заполярный, ЯНАО. В .... г. ответчик необоснованно получила пособие в размере 64 000 руб. Просит взыскать с ответчика ФИО1 сумму незаконно полученных денежных средств в размере 64 000 руб.

Представитель Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 исковые требования признает частично, ссылаясь на то, что ей не было известно о необходимости сообщать сведения при смене места жительства.

Привлеченный в качестве третьего лица представитель Администрации муниципального образования Надымский район в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.3-1 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе, которым установлены меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе.

На основании ст. 20 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 № 62-ЗАО расходы на осуществление государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения в соответствии с указанным Законом финансируются за счет средств окружного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством. Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с названным Законом является также расходным обязательством автономного округа.

В силу п. 2.2 Положения об Управлении социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район, утвержденного решением Районной Думы муниципального образования Надымский район от 29 ноября 2016 г. № 144, Управление осуществляет отдельные государственные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии со ст. 1 Закона ЯНАО № 62-ЗАО меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 13 Закона ЯНАО № 62-ЗАО в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, предоставляется пособие неработающим инвалидам, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 10 календарных лет, в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1148-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам.

Согласно п.2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе по месту жительства, в том числе: неработающие пенсионеры - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с .... состояла на учете в Управлении социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район и являлась получателем меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия неработающим пенсионерам и инвалидам по категории «неработающий пенсионер».

Решением № от .... ответчику установлено ежемесячное пособие на основании п. 24 ч. 1 ст. 4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», которое выплачивалось в размере 2000 руб. путем безналичного перечисления на расчетный счет ФИО1

В последующем, распоряжением от .... выплата ежемесячного пособия ответчику снята с .... по причине выезда получателя ФИО1 за пределы района.Из материалов дела следует, что ФИО1 .... снята с регистрационного учета по месту жительства в ...., .... ..... Частью 1 статьи 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО установлено, что граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и (или) социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты.

Согласно пп. «а» п. 4.8, п. 4.9 Порядка № 1148-П в случае выезда на постоянное место жительства за пределы ЯНАО выплата ежемесячного пособия прекращается.

Пунктом 5.4 Порядка № 1148-П предусмотрено, что граждане, получающие меры социальной поддержки, обязаны в 10-дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение объема мер социальной поддержки либо прекращение их предоставления.

Из представленного заявления, подписанного собственноручно ответчиком, следует, что ФИО1 проинформирована о том, что выплата пособия неработающим пенсионерам прекращается (приостанавливается) в случае, в том числе выезда на постоянное место жительства за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом обязуется в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения о наступлении указанных обстоятельств.

Однако ни в 10-дневный срок, ни в месячный срок ответчик о смене постоянного места жительства соответствующие органы не известила.

За период с .... по .... ФИО1 выплачено ежемесячное пособие на общую сумму 64 000 руб., данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

С учетом требований ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

То есть, исходя из положений ст. 1102 ГК РФ обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества (увеличение стоимости собственного имущества приобретателя или сохранение того имущества, которое должно было выйти из состава его имущества); приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать); отсутствуют правовые основания, поскольку приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В силу ч. 2 ст. 22 Закона ЯНАО № 62-ЗАО излишне выплаченные по вине получателя суммы (в случае неисполнения обязанности по своевременному извещению органа, уполномоченного на их предоставление, о возникновении обстоятельств, влекущих изменение размеров, приостановление или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты, а также при назначении мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями) возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке.

О необходимости возврата необоснованно полученных денежных средств ответчик проинформирована путем направления ей соответствующих уведомлений от ...., .... Поскольку данные уведомления остались без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из изложенного выше следует, что ФИО1 получила из бюджета ЯНАО денежные средства без оснований, предусмотренных законом, поскольку из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что она сменила постоянное место жительства, выехав за пределы Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тем самым, за весь спорный период у ответчика отсутствовали законные основания для получения ежемесячных пособий.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не предоставлено суду каких–либо документальных доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение требования истца, а равно и не предоставлено возврата спорной денежной суммы или ее части.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 в соответствии с вышеуказанными нормами назначено и выплачивалось ежемесячное денежное пособие с .... по ...., при этом ответчиком, в предусмотренные законом сроки не предоставлены сведения о снятии с регистрационного учета по постоянному месту жительства, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и наличии оснований для их удовлетворения.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку, истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 120 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления социальных программ Администрации муниципального образования Надымский район неосновательное обогащение в размере – 64 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 2 120 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.А. Иордан