Постановление № 5-167/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-167/2020

Дело № 5-167(1)2020г.

64RS0034-01-2020-001173-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

18 сентября 2020 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Власенко Е.Д.,

с участием:

потерпевшего - ФИО3,

представителя Управления Россельхознадзора по Саратовской области - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Россельхознадзора по Саратовской области административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе рассмотрения должностным лицом Управления Россельхознадзора по Саратовской области материалов проверки № 10704, проведенной МО МВД России «Саратовский» Саратовской области и анализа сведений, содержащихся в акте планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков № 119/2020 от 26 мая 2020 года, акте (протоколе) отбора образцов (проб) почвы № 01 от 25 мая 2020 года, в экспертной оценки специалиста от 10 июля 2020 года № 01/2020, а также данных, полученных в результате проведения инженерно-геодезических работ с применением системы спутникового позиционирования, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОМОНТАЖ», производившее работы на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 32,8217 га, расположенного по адресу: <адрес> (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), допустило уничтожение плодородного слоя почвы на площади 814 кв.м. вышеуказанного земельного участка, в результате чего нарушены ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ № 136-ФЗ от 25.10.2001 года, ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998 года «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Законный представитель ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» - ФИО2 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, учитывая полноту представленных материалов, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд находит виновность общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОМОНТАЖ» в совершении указанного правонарушения установленной и подтверждающейся совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- протоколом № 012084 об административном правонарушении от 27 августа 2020 года (л.д. 1-5),

- актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков № 119/2020 от 26 мая 2020 года с фототаблицей, которым установлен факт снятия на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, части почвенного профиля для создания траншеи на площади 814 кв.м. Также установлено, что на площади 1315 кв.м. грунт складирован в отвал вдоль всей длины траншеи, объем которого составляет около 1400 куб.м. Выемка почвенного профиля проведена с нарушением технологии производства земляных (вскрышных) работ, снятие плодородного слоя почвы и перемещение его в отвал не проводилось, в результате чего плодородный слой почвы был перемешан с материнской породой (суглинок);

- актом (протоколом) отбора образцов (проб) почвы № 1 от 25 мая 2020 года;

- протоколами испытаний от 10 июня 2020 года образцов почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:32:014201:278;

- экспертной оценкой специалиста № 01/2020 от 10 июля 2020 года, согласно выводам которого в результате проведения земляных работ, связанных с нарушением верхнего слоя почвы, на территории площадью 814 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № произошло снижение основных показателей плодородия почвы по следующим показателям: органического вещества (гумус) - из 3 проб в 3 пробах превышены нормативы критериев в сторону снижения от 70,37% до 85,19%, то есть практически произошло уничтожение органического вещества - гумуса; подвижные соединения фосфора - из 3 проб в 3 пробах превышены нормативы критериев в сторону снижения от 34,49% до 88,24%, что оказывает крайне негативное воздействие на рост и развитие сельскохозяйственных культур; калия - превышены нормативы во всех 3 пробах - критерии превышены в сторону снижения от 73,55% до 82,81%, что также отказывает крайне негативное воздействие на рост и развитие сельскохозяйственных культур. Произошло снижение способности почв в удовлетворении потребности культурных растений, что является негативными факторами для сельскохозяйственного производства. Сведения, полученные в результате проведения исследования образцов (проб) почвы, позволяют установить факт существенного снижения плодородного слоя почвы (разрушение структурных связей агрохимической среды плодородного слоя почвы) на территории вышеуказанного земельного участка, что привело к деградации земель и, как следствие, произошло значительное ухудшение способности почвы удовлетворять потребности сельскохозяйственных культур;

- рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Саратовский» Саратовской области ФИО4 от 04 января 2020 года;

- объяснениями ФИО2 от 26 октября 2019 года;

- выпиской из ЕГРН от 16 марта 2020 года № 64/001/002/2020-75350;

Оснований сомневаться в приведенных доказательствах, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению, у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований административного законодательства, поэтому все указанные доказательства суд кладет в основу постановления по делу.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уничтожение плодородного слоя почвы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 8. Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Из представленных суду материалов следует, что в результате проведения земляных работ, связанных с нарушением верхнего слоя почвы, на территории площадью 814 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № произошло снижение основных показателей плодородия почвы по следующим показателям: органического вещества (гумус) - из 3 проб в 3 пробах превышены нормативы критериев в сторону снижения от 70,37% до 85,19%, то есть практически произошло уничтожение органического вещества - гумуса; подвижные соединения фосфора - из 3 проб в 3 пробах превышены нормативы критериев в сторону снижения от 34,49% до 88,24%, что оказывает крайне негативное воздействие на рост и развитие сельскохозяйственных культур; калия - превышены нормативы во всех 3 пробах - критерии превышены в сторону снижения от 73,55% до 82,81%, что также отказывает крайне негативное воздействие на рост и развитие сельскохозяйственных культур.

Существенным снижением плодородия земель, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 года № 612 "Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", является изменение числовых значений критериев: снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15 процентов или более, снижение содержания подвижного фосфора на 25 процентов или более и снижение содержания обменного калия на 25 процентов или более. Поскольку при исследовании проб почвы указанные значения были превышены, суд приходит к выводу об уничтожении плодородного слоя почвы.

Причастность ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» к проведению работ по снятию плодородного слоя почвы, повлекших его уничтожение, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями законного представителя юридического лица.

Указанные факты являются достаточными для привлечения ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Саратовской области ФИО1 пояснил, что допущенные со стороны ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» нарушения были выявлены им 27 августа 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> в результате анализа сведений, содержащихся в вышеуказанных документах.

В этой связи опечатка, допущенная должностным лицом в протоколе об административном правонарушении в части даты выявления признаков правонарушения, является явной опиской, которая не ставит под сомнение наличие в действиях ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ доказательств по делу приводит суд к выводу о том, что ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания суд, помимо прочего, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок пользования землями.

Отягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Вместе с тем, учитывая в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что ООО «ТЕПЛОМОНТАЖ» впервые совершило административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования (сведений об обратном суду не представлено), суд пришел к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа. Кроме того, при назначении наказания, суд исходит из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов общества и государства, а также привлекаемого к ответственности юридического лица.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тепломонтаж» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Саратовской области. Получатель: ИНН <***>, КПП 645501001, УФК по Саратовской области (Управление Россельхознадзора по Саратовской области), Банк: Отделение Саратов г. Саратов, БИК: 046311001, расчетный счет <***>, ОКТМО 63701000, КБК 08111601081010007140.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: