Решение № 2А-7025/2023 2А-7025/2023~М-5966/2023 М-5966/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-7025/2023

К делу №2а-7025/2023

УИД 23RS0040-01-2023-007121-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что им было подано в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под гаражным боксом №. В месячный срок заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка не рассмотрено.

Согласно административному иску ФИО2 просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Краснодар, выразившееся в не оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражным боксом № по <адрес>.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 27.09.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар.

Определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.11.2023 года к производству по делу приняты уточненные административные исковые требования, согласно которым ФИО2 дополнительно просил суд признать право собственности на земельный участок, площадью 20 кв.м., расположенном под гаражным боксом № по <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще и своевременно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.06.2023 года, поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административных соответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар – ФИО4, действующая по доверенностям, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 23:43:040800:349, площадью 34,6 кв.м., расположенный по <адрес>, что указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

ФИО2 является членом потребительского гаражного кооператива №57.

17.09.2010 года постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 7110 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 21883 кв.м., предназначенного для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес>.

10.12.2022 года ФИО2 подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес> для размещения гаража, дополнительно предоставил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выраженного в отсутствие надлежащего ответа на заявление от 10.12.2022 года, направлено в Первомайский районный суд города Краснодара согласно почтовой отметке 21.09.2023 года, поскольку бездействие является длящимся актом, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение с соответствующим административным исковым заявлением.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Исходя из подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

В указанных целях постановлением администрации МО город Краснодар от 02.03.2015 года № 1890 утвержден административный регламент предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее – Административный регламент).

Пунктами 8 и 9 Административного регламента определено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией МО город Краснодар через уполномоченный орган (Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар).

На основании пункта 12 Административного регламента результатами предоставления муниципальной услуги являются: постановление администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, решение о возврате заявления.

С учётом указанного выше пункта заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданное 10.12.2022 года, должно было быть принято в срок до 09.01.2023 года.

Ни решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ни решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административным органом не принято.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необоснованным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в нарушении срока оказания муниципальной услуги по заявлению ФИО2 от 10.12.2022 года.

Суд учитывает требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, согласно которому в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, требование об утверждении схемы расположения земельного участка суд считает преждевременным, однако во исполнении указанных норм суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем рассмотрения заявления от 10.12.2022 года в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения суда.

По аналогичным обстоятельствам суд считает преждевременным удовлетворение требования о признании права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку на момент рассмотрения дела решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не принято.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в нарушении срока оказания муниципальной услуги по заявлению ФИО2 от 10.12.2022 года.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО2 путем рассмотрения заявления от 10.12.2022 года в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года