Решение № 2А-3922/2021 2А-3922/2021~М-2496/2021 М-2496/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-3922/2021

Дело № 2а-3922/2021

УИД 35RS0010-01-2021-004083-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

«05» июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2021 года.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Смирнове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, отделению судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области), привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2, УФССП России по Вологодской области, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 02 марта 2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, ссылаясь на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства им получена не была, в связи с чем исполнить требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения он не мог.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании административной ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования не признал, пояснил, что проект постановления об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора передан им в УФССП России по Вологодской области, однако до настоящего времени не подписан. Удержанный исполнительский сбор возвращен ФИО1 05 апреля 2021 года.

В судебное заседание представители административных ответчиков ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание заинтересованные лица врио старшего судебного пристава – начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО3, заместитель старшего судебного пристава - начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО4, представитель заинтересованного лица ГИБДД УМВД России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УМВД России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывают, что вопрос удовлетворения заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В данном случае такая совокупность условий имеется.

Положениями части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 той же статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

По смыслу приведенных правовых норм, обязательным условием для применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора является уведомление последнего о возбуждении в отношении него исполнительного производства, наличие у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неисполнение должником требований исполнительного документа в указанный срок.

Как следует из материалов дела, 23 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО2 на основании постановления ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области от 17 сентября 2020 года № по делу об административном правонарушении возбуждено исполнительное производство №-ИП на взыскание административного штрафа в размере 500 рублей с ФИО1 В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 25 декабря 2020 года по адресу: <адрес>, - указанному в постановлении по делу об административном правонарушении, должником получена не была, возвращена в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области 29 января 2021 года, получена отправителем 30 января 2021 года.

Требования исполнительного документа были исполнены уже 12 января 2021 года путем списания денежных средств со счета ФИО1 в банке на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25 декабря 2020 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, то есть требования исполнительного документа были исполнены до истечения срока для добровольного исполнения.

Кроме того, согласно ответу отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области на судебный запрос, ФИО1 с 11 сентября 2020 года зарегистрирован по иному адресу: <адрес>.

Согласно части 1.1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве, если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 08 июля 2014 года N 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при невручении направлявшейся ФИО1 по старому месту жительства копии постановления о возбуждении исполнительного производства обязан был принять меры для выяснения места жительства должника, что не представляло какой-либо сложности, поскольку сведения о его новом месте регистрации имелись в отделении адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области, и направления копии постановления по месту его жительства, однако таких мер предпринято не было.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО2 от 02 марта 2021 года с ФИО1 был взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Данное постановление является незаконным, поскольку вынесено до получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования исполнительного документа исполнены до истечения срока для добровольного исполнения.

Незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 1000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП по Вологодской области ФИО2 от 05 апреля 2021 возвращен ФИО1

Вместе с тем до настоящего времени само постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, несмотря на то, что судебное заседание откладывалось судом дважды для мирного урегулирования спора, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 02 марта 2021 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко