Решение № 2-3146/2024 2-3146/2024~М-2578/2024 М-2578/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-3146/2024

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2024 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №), в котором, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в установлении ФИО2, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в части отказа учесть в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке от <дата>, выданной на имя «ФИО2, <дата> свидетельство о рождении ребенка, <дата> года рождения и в части отказа в установлении ФИО2, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата>;

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>:

принять к производству трудовую книжку (дата заполнения <дата>), выданную на имя «ФИО2, <дата>.», свидетельство о рождении ребенка, <дата> года рождения, и включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии периоды работы по трудовой книжке от <дата>, а именно периоды работы до <дата>:

Ашхабадская фабрика «1 мая»:

<дата> - зачислена учеником механика вязальных машин;

<дата> – назначена механиком - наладчика вязальных машин;

<дата> – переведена помощником мастером вязальных машин при цехе бельевого трикотажа;

<дата> – рашельщица;

<дата> – переведена пом. мастера;

<дата> – вязальщица;

<дата> – освоение 2-й профессии вязальщицы чулочно- носочных изделий;

<дата> – переведена вязальщицей фанговщицей;

октября 1969 года – уволена с работы по собственному желанию;

<дата> - зачислена на должность няни яслей в д/комбинат № <адрес>;

<дата> – освобождена по собственному желанию;

Ашхабадская чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской:

<дата> - зачислена контролером чулочного участка;

<дата> –переведена сортировщицей 3 разряда;

<дата> – переведена швеей- мотористкой 3 разряда чулочного участка;

марта 1992 года–уволена по статье 33 п. 1 КЗоТ ТССР (сокращение штатов) указанный период включить в стаж до <дата> и период ухода за ребенком <дата> года рождения;

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> принять к производству следующие документы:

Архивную справку № от <дата>, выданную Министерством текстильной промышленности Туркменистана Производственное швейное объединение «Бахар» гр. ФИО2, <дата> года рождения (о периодах работы на Ашхабадской фабрике «1 мая» и переименовании организации);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1984 года по 1988 год в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1989 года по 1992 год в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1979 года по 1983 года в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1974 года по 1978 года в руб.);

Произвести расчёт размера страховой пенсии по старости с учётом представленных в пенсионный фонд документов, в том числе трудовой книжки (дата заполнения <дата>), выданной на имя «ФИО2, <дата> и архивной справки № от <дата>, выданной Министерством текстильной промышленности Туркменистана Производственное швейное объединение «Бахар», справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, гр. ФИО2, <дата> года рождения, - с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, т.е. с <дата>;

Назначить ФИО2, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата>, с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>, обязав Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> выплатить ФИО2, <дата> года рождения, недополученную сумму пенсии по старости, начиная с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства:

Ранее ФИО2 (согласно данным документа: вид на жительство иностранного гражданина), дата рождения: <дата>, место рождения: Туркменистан, проживала на территории бывшей Республики СССР - Республики Туркменистан и являлась гражданином указанной страны. Позднее, переехала на территорию Российской Федерации, <дата> получила вид на жительство иностранного гражданина № №.

<дата> ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления №).

<дата> Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> приняло решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата> по следующим причинам:

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 ч. 1, ч. 2 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 2015 года составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в РФ, при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном законом порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их проживания на территории РФ и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству РФ.

В отношении иностранных граждан дата выдачи вида на жительство является датой, с которой данная категория граждан приравнивается к гражданам РФ, в частности, на назначение страховой пенсии. В связи чем, продолжительность страхового стажа и величина ИПК, необходимые для назначения страховой пенсии по старости для иностранных граждан определяется на год получения вида на жительство.

В соответствии с п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьей 12 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ определен перечень иных периодов, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, в течении которой производились начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 п. 3 ст. 12 в страховой стаж наравне с периодами работы и (иной) деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту 44 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> № предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

С учетом системного толкования пенсионного законодательства право на пенсию гражданином реализуется в заявительном порядке с предоставлением документов, удостоверяющих возникновение или преобразование пенсионных прав.

<дата> принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу <дата>. Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Следовательно, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан из Туркменистана на постоянное место жительства в ФИО1, их пенсионное обеспечение возможно при соблюдении необходимых условий, а именно при условии не назначения пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, а в случае назначения с представлением документа о периодах, учтенных при установлении такой пенсии.

Необходимый страховой стаж на 2024 год составляет - 15 лет, а ИПК – 28,200.

Необходимый страховой стаж и необходимая величина ИПК у ФИО2, по данным пенсионного фонда, отсутствуют.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав ФИО2, <дата> года рождения, не могут быть учтены периоды работы по трудовой книжке серии от <дата>, так как вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Туркменистан, свидетельство о рождении ребенка <дата> года рождения и ФИО2 являлась получателем пенсии в <адрес>.

Таким образом, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа -15 лет и ИПК- 28.200 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях у ФИО2, <дата> года рождения, отсутствует.

Истец считает отказ пенсионного фонда незаконным, так как в случае включения в ее страховой стаж периодов по трудовой книжке от <дата>, у истца возникнет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

По мнению истца ее трудовая книжка должна быть принята пенсионным фондом к производству, а не включенные в ее страховой стаж периоды трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке, должны быть включены в ее страховой стаж для определения права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, истец имеет право на включение в подсчет страхового стажа спорных периодов работы, кроме того данное право на включение указанных периодов истец имела с даты первичного обращения, т.е. с <дата>.

С ноября 2023 года истец не является получателем пенсии на территории Республики Туркменистан. Ввиду отказа в назначении страховой пенсии по старости, истец осталась без средств к существованию.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности (л.д. 39-40), изложенное в исковом заявлении поддержала, просила исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) – ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 41-42), в судебном заседании просила отказать в удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Из доводов возражений ответчика (л.д. 70-76) следует:

<дата> в Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении пенсии по статье 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась ФИО2.

Решением Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от <дата> ФИО2 было отказано в назначении пенсии.

Необходимый страховой стаж на 2024 год составляет - 15 лет, а ИПК- 28,200.

Необходимый страховой стаж и необходимая величина ИПК у ФИО2 отсутствуют.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав ФИО2, <дата> года рождения, не учтены периоды работы по трудовой книжке от <дата>, поскольку вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Туркменистан, свидетельство о рождении ребенка <дата>, кроме того ФИО2 являлась получателем пенсии в <адрес>.

Период ухода за ребенком до 1,5 лет не учтен в страховой стаж, так как договор в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО3 и Туркменистаном в настоящее время отсутствует, при определении права на страховую пенсию по старости могут быть учтены только дети, рожденные и (или) воспитанные на территории Российской Федерации. Кроме того, данному периоду не предшествовали и (или) за ним не следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа – 15 лет и ИПК – 28,200 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

Документы, подтверждающие данные периоды работы по трудовой книжке серии, в 3-х месячный срок, отведенный ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях», не предоставлены.

Кроме того, сведения о факте назначения, либо не назначения пенсии на территории Республики Туркменистан в 3-хмесячный срок, отведенный ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях» от <дата> не предоставлены.

Таким образом, ввиду отсутствия у ФИО2 необходимого страхового стажа и ИПК право на назначение пенсии отсутствует.

С учетом системного толкования пенсионного законодательства право на пенсию гражданином реализуется в заявительном порядке с представлением документов, подтверждающих возникновение или преобразование пенсионных прав.

Согласно статье 28 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ заявитель несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления пенсии, в качестве подтверждения назначения (неназначения) пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства в отношении граждан, проживающих на территории государств, с которыми не заключены международные договоры Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, достаточно соответствующей отметки заявителя в заявлении.

При этом, в случае если заявитель указал о получении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, представление заявителем документа о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, выданного органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов, является обязательным.

Вместе с тем, <дата> принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу <дата>, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации <дата>.

Следовательно, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан с Туркменистана на постоянное место жительства в ФИО1, их пенсионное обеспечение возможно при соблюдении необходимых условий, а именно при условии не назначения пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, а в случае назначения с представлением документа о периодах, учтенных при установлении такой пенсии.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> № Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не наделен полномочиями непосредственного взаимодействия с компетентными органами в рамках реализации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от <дата>.

Следовательно, в целях истребования документа, содержащего сведения о прекращении выплаты пенсии на территории Туркменистана, и(или) об учете периодов работы при назначении пенсии, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от <дата> №, заявителю необходимо обратиться в Минюст России или главное управление (управление) Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

Сведения, полученные гражданином в ответ на его запрос в организацию (учреждение) иностранного государства через территориальный орган Минюста России в рамках Административного регламента №, не требуют дополнительного подтверждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

Частями 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата> (далее Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона РФ № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом РФ от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 указанной статьи в страховой стаж наравне с периодами работами засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11). В случае если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов (п. 44). Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59).

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО3 и Республикой Туркменистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от <дата> определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пунктом 1 статьи 7 Соглашения от <дата> установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Минсоцзащиты РФ от <дата> № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», разъяснено, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата> (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от <дата>. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от <дата> (п. 1).

В связи с принятием Федерального закона от <дата> N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с <дата>, Соглашение от <дата> прекратило свое действие для Российской Федерации <дата>.

Международное соглашение с Туркменией в области пенсионного обеспечения в настоящее время отсутствует.

В Федеральном законе РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», закреплено понятие «вид на жительство», направленное на определение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Получение иностранными гражданами и лицами без гражданства в установленном законом порядке вида на жительство признается обязательным условием для установления факта их проживания на территории РФ и приобретения права на пенсионное обеспечение по законодательству РФ.

Порядок ведения трудовых книжек на предприятиях в период работы истца регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №.

Согласно п. 2.3 данной Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При этом, в силу п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от <дата> № «О трудовых книжках рабочих и служащих», ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из изложенного следует, что личные данные работника, записи о работе, приказы о приёме, увольнении в трудовую книжку, вносятся администрацией предприятия или специально уполномоченным им лицом. Своевременное и правильное заполнение трудовой книжки относится к обязанностям работодателя и нечитаемая печать на титульном листе, не свидетельствует о недействительности трудовой книжки, самих записей, сделанных в ней, и не может являться основанием для исключения данных периодов работы из стажа для назначения пенсии, как не зависящее от воли истца обстоятельство, и тем самым, лишать истца права на полное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 КЗоТ РСФСР (в настоящее время ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства (л.д. 18-32, 43-54, 58-69, 79-97, 113-122, пенсионное дело №):

ФИО2 (согласно данным документа: вид на жительство иностранного гражданина), дата рождения: <дата>, место рождения: Туркменистан, проживала на территории бывшей Республики СССР - Республики Туркменистан и являлась гражданином указанной страны. Позднее, переехала на территорию Российской Федерации, <дата> получила вид на жительство иностранного гражданина № №, имеет регистрацию по месту проживания в <адрес>.

ФИО2 являлась получателем пенсии по старости на территории Республики Туркменистан, с ноября 2023 года выплата пенсии ей прекращена.

<дата> ФИО2 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (регистрационный номер заявления №).

Решением Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от <дата> ФИО2 было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям:

Необходимый страховой стаж на 2024 год составляет - 15 лет, а ИПК- 28,200.

Необходимый страховой стаж и необходимая величина ИПК у ФИО2 отсутствуют.

В страховой стаж, в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости и для оценки пенсионных прав ФИО2, <дата> года рождения, не учтены периоды работы по трудовой книжке от <дата>, поскольку вся трудовая деятельность протекала на территории Республики Туркменистан, свидетельство о рождении ребенка <дата>, кроме того ФИО2 являлась получателем пенсии в <адрес>.

Период ухода за ребенком до 1,5 лет не учтен в страховой стаж, так как договор в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО3 и Туркменистаном в настоящее время отсутствует, при определении права на страховую пенсию по старости могут быть учтены только дети, рожденные и (или) воспитанные на территории Российской Федерации. Кроме того, данному периоду не предшествовали и (или) за ним не следовали периоды работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа – 15 лет и ИПК – 28,200 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца отсутствует.

Документы, подтверждающие данные периоды работы по трудовой книжке серии, в 3-х месячный срок, отведенный ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях», не предоставлены.

Кроме того, сведения о факте назначения, либо не назначения пенсии на территории Республики Туркменистан в 3-хмесячный срок, отведенный ст. 22 ФЗ № «О страховых пенсиях» от <дата> не предоставлены.

Таким образом, ввиду отсутствия у ФИО2 необходимого страхового стажа и ИПК право на назначение пенсии отсутствует.

Как следует из трудовой книжки на имя истца, записи в трудовой книжке внесены в хронологическом порядке, заверены печатями, в связи с чем не возникает сомнений в том, что в спорные периоды истец не работала в организациях, указанных в трудовой книжке. Сведения, указанные в трудовой книжке подтверждены архивными справками, материалами пенсионного дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что сведения, содержащиеся в трудовой книжке за оспариваемые периоды работы, не соответствуют действительности, или о том, что истец в спорные периоды не работала не представлено, в связи с чем, оспариваемые периоды подлежит включению в страховой стаж, на основании записей в трудовой книжке, которые внесены в хронологическом порядке, на основании приказов, заверены печатью работодателя.

При принятии к производству трудовой книжки истца и включении периодов работы в подсчёт стажа истца, продолжительность страхового стажа истца составляет более 15 лет, суммарная величина ИПК составит необходимую величину, т.е. более необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 и с учетом переходных положений в соответствии с ч. 1-3 ст. 35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период ухода за ребенком, <дата> года рождения (рождён в <адрес>) до 1,5 лет должен быть засчитан в страховой стаж истца.

Таким образом, с учетом положений ст. 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты первичного обращение истца с заявление о назначении страховой пенсии, т.е. с <дата> подлежат удовлетворению.

В данном случае отказ истцу в назначении пенсии противоречит конституционным принципам справедливости и равенства, лежащим в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, поскольку ставит ФИО2 в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, имеющими продолжительный стаж работы на территории Туркменской ССР в составе СССР, переселившимися в ФИО1, получившими вид на жительство или гражданство Российской Федерации и обратившимися с заявлением в пенсионный орган Российской Федерации о назначении страховой пенсии по старости до прекращения действия Соглашения <дата> в отношениях между Российской ФИО3 и Республикой Туркмения (<дата>), страховая пенсия которым назначена по законодательству Российской Федерации с учетом положений названного Соглашения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> № от <дата> об отказе в установлении ФИО2, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № – ФЗ от <дата> «О страховых пенсиях» в части отказа учесть в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке от <дата>, выданной на имя «ФИО2, <дата> свидетельство о рождении ребенка, <дата> года рождения и в части отказа в установлении ФИО2, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» № от <дата>;

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес>:

принять к производству трудовую книжку (дата заполнения <дата>), выданную на имя «ФИО2, <дата>.»,свидетельство о рождении ребенка, <дата> года рождения, и включить в страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии периоды работы по трудовой книжке от <дата>, а именно периоды работы до <дата>:

Ашхабадская фабрика «1 мая»:

<дата> - зачислена учеником механика вязальных машин;

<дата> – назначена механиком –наладчика вязальных машин;

<дата> – переведена помощником мастером вязальных машин при цехе бельевого трикотажа;

<дата> – рашельщица;

<дата> – переведена пом. мастера;

<дата> – вязальщица;

<дата> – освоение 2-й профессии вязальщицы чулочно- носочных изделий;

<дата> – переведена вязальщицей фанговщицей;

октября 1969 года – уволена с работы по собственному желанию;

<дата> - зачислена на должность няни яслей в д/комбинат № <адрес>;

<дата> – освобождена по собственному желанию;

Ашхабадская чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской:

<дата> - зачислена контролером чулочного участка;

<дата> –переведена сортировщицей 3 разряда;

<дата> – переведена швеей- мотористкой 3 разряда чулочного участка;

марта 1992 года–уволена по статье 33 п. 1 КЗоТ ТССР (сокращение штатов) указанный период включить в стаж до <дата> и период ухода за ребенком <дата> года рождения;

Обязать Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> принять к производству следующие документы:

Архивную справку № от <дата>, выданную Министерством текстильной промышленности Туркменистана Производственное швейное объединение «Бахар» гр. ФИО2, <дата> года рождения (о периодах работы на Ашхабадской фабрике «1 мая» и переименовании организации);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1984 года по 1988 год в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1989 года по 1992 год в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1979 года по 1983 года в руб.);

Справку № от <дата>, выданную ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес> гр. ФИО2, <дата> года рождения (о работе в Производственном швейном объединении «Бахар» Чулочно-трикотажная фабрика им. Крупской и размере заработка за период с 1974 года по 1978 года в руб.);

Произвести расчёт размера страховой пенсии по старости с учётом представленных в пенсионный фонд документов, в том числе трудовой книжки (дата заполнения <дата>), выданной на имя «ФИО2, <дата>.», и архивной справки № от <дата>, выданной Министерством текстильной промышленности Туркменистана Производственное швейное объединение «Бахар», справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, справки № от <дата>, выданной ПШО «Бахар» Туркменистан <адрес>, гр. ФИО2, <дата> года рождения, - с даты обращения с заявлением о назначении пенсии в пенсионный фонд, т.е. <дата>;

Назначить ФИО2, <дата> года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ « О страховых пенсиях» № от <дата>, с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с <дата>, обязав Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> выплатить ФИО2, <дата> года рождения, недополученную сумму пенсии по старости, начиная с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Черкасова

Мотивированное решение составлено <дата>.