Решение № 2-1002/2024 2-1002/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-1002/2024

№ 2-1002/2024

64RS0047-01-2024-000657-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

при участии представителя истца помощника прокурора Куксиной К.Д., представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Заводского района г. Саратова в интересах ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения прав инвалида ФИО2 на получение технических средств реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида №) от 03 мая 2023 г. состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляска активного типа (для детей и взрослых). В целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ОСФР по Саратовской области проводится процедура закупок. На основании заявления об оформлении электронного сертификата для приобретения кресла-коляски активного типа. Предельная стоимость единицы товара, приобретаемого с использованием электронного сертификата, определена на дату подачи заявления и составила 49 409 руб. 96 коп. Денежные средства в сумме 49 409 руб. 96 коп. были перечислены Федеральному казначейству. В связи с тем, что указанной суммы на покупку технического средства реабилитации недостаточно, на основании заявления ФИО2 от 26 июня 2023 г. об отказе от электронного сертификата на кресло-коляску активного типа заявление на электронный сертификат на кресло отклонено, сертификат заблокирован. На основании заявления от 13 июля 2023 г. о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №) от 03 мая 2023 г. ФИО2 поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по обеспечению техническим средством реабилитации: креслом-коляской активного типа.

С целью обеспечения ФИО2 рекомендованной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида креслом-коляской активного типа с индивидуальными характеристиками проведены запросы ценовых предложений и по поступившим от потенциальных поставщиков предложениям сформирована начальная НМЦК. По результатам электронного аукциона Отделением СФР заключен государственный контракт № 157 от 01 ноября 2023 г. на поставку кресла-коляски активного типа.

Отделением СФР проведена процедура закупки технического средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. При проведении закупки в техническом задании документации о закупке указаны параметры и характеристики средства реабилитации, рекомендованного инвалиду программой реабилитации инвалида. ФИО2 отказался от получения технического средства реабилитации кресла-коляски активного типа. Согласно техническому заданию к государственному контракту кресло-коляска должно обладать техническими характеристиками, а именно ширина сиденья – 42 см., глубина сиденья – 42 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 45 см., вид спинки- с регулируемым наклоном, вид подлокотника – регулируемое по высоте, подножка – регулируемая по высоте. Однако, после первичного осмотра заявителем указанного технического средства реабилитации установлено, что глубина сиденья вместо 42 см. составляет 38 см., отсутствуют регулируемые по высоте подлокотники, фиксирующая лента для ног, хотя разъемы для ее установки присутствуют, имеются механические повреждения кресла-коляски. В связи с тем, что при данных недочетах пользоваться данным техническим средством реабилитации заявитель не может в силу параметров тела, ему пришлось отказаться от него. В настоящее время инвалид ФИО2 рекомендованными ему средствами реабилитации не обеспечен.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации: креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей инвалидов) и взыскать в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Куксина К.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. Считает, что со стороны фонда отсутствуют вина, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, возражения на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.ч. 1, 3 и 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Согласно п.п. 2-3 указанных Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подп. «а» п. 3); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абз. втором п. 5 настоящих Правил (подп. «в» п. 3).

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Таким образом, вопросами обеспечения инвалидов нуждающихся в средствах реабилитации на территории Саратовской области обеспечивается ответчиком.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки установлено, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу соблюдения прав инвалида ФИО2 на получение технических средств реабилитации. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 во исполнении индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № от 03 мая 2023 г. состоит на учете в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе кресло-коляска активного типа (для детей и взрослых). В целях обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ОСФР по Саратовской области проводится процедура закупок. На основании заявления об оформлении электронного сертификата для приобретения кресла-коляски активного типа выдан сертификат. Предельная стоимость единицы товара, приобретаемого с использованием электронного сертификата, определена на дату подачи заявления и составила 49 409 руб. 96 коп. Денежные средства в сумме 49 409 руб. 96 коп. были перечислены Федеральному казначейству. В связи с чем, что указанной суммы на покупку технического средства реабилитации недостаточно, на основании заявления ФИО2 от 26 июня 2023 г. об отказе от электронного сертификата на кресло-коляску активного типа заявление на электронный сертификат на кресло отклонено, сертификат заблокирован. На основании заявления от 13 июля 2023 г. о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №) от 03 мая 2023 г. ФИО2 поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по обеспечению техническим средством реабилитации: креслом-коляской активного типа.

С целью обеспечения ФИО2 рекомендованной индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида креслом-коляской активного типа с индивидуальными характеристиками проведены запросы ценовых предложений и по поступившим от потенциальных поставщиков предложениям сформирована начальная НМЦК. По результатам электронного аукциона Отделением СФР заключен государственный контракт № 157 от 01 ноября 2023 г. на поставку кресла-коляски активного типа.

Отделением СФР проведена процедура закупки технического средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы. При проведении закупки в техническом задании документации о закупке указаны параметры и характеристики средства реабилитации, рекомендованного инвалиду программой реабилитации инвалида.

ФИО2 отказался от получения технического средства реабилитации кресла-коляски активного типа. Согласно техническому заданию к государственному контракту кресло-коляска должно обладать техническими характеристиками, а именно ширина сиденья – 42 см., глубина сиденья – 42 см., высота подлокотника – 22 см., высота подножки – 45 см., вид спинки- с регулируемым наклоном, вид подлокотника – регулируемое по высоте, подножка – регулируемая по высоте. Однако, после первичного осмотра заявителем указанного технического средства реабилитации установлено, что глубина сиденья вместо 42 см. составляет 38 см., отсутствуют регулируемые по высоте подлокотники, фиксирующая лента для ног, хотя разъемы для ее установки присутствуют, имеются механические повреждения кресла-коляски. В связи с тем, что данных недочетах пользоваться данным техническим средством реабилитации заявитель не может в силу параметров тела, ему пришлось отказаться от него.

В настоящее время инвалид ФИО2 рекомендованными ему средствами реабилитации не обеспечен.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что действительно им была предложена коляска, которая им не подошла и ФИО2 от нее отказался. Коляска не подошла по техническим характеристикам.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, суд принимает решение обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническими средствами реабилитации.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2001 г. № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Поскольку, предусматривая в качестве способа защиты нематериальных благ компенсацию морального вреда, закон (статьи 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает лишь общие принципы для определения размера такой компенсации, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимание фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав как основополагающие принципы, предполагающие установление судом баланса интересов сторон. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 длительное время не был обеспечен необходимым ТСР в соответствии с ИПР, в связи с чем он испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимым для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

Учитывая изложенное, при определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и находит разумным и справедливым определить ко взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Саратова в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Саратовской области в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО2, <дата> года рождения, техническими средствами реабилитации: креслом-коляской активного типа (для инвалидов и детей инвалидов), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 03 мая 2023 г.

Взыскать с ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО2, <дата> года рождения компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2024 г.