Решение № 2-2208/2018 2-2208/2018~М-2058/2018 М-2058/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-2208/2018

Дело №2-2208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года город Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цыкуренко А.С.,

при секретаре Жолуденко С.И.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО5,

представителей ответчика – ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным отказа в начислении и выплате пенсии за выслугу лет и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с иском к Центру финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным отказа в начислении и выплате пенсии за выслугу лет, а также обязать ответчика выполнить определённые действия.

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика Центра финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Крым на надлежащего Министерство внутренних дел по Республике Крым. Истцом увеличены исковые требования, на момент рассмотрения дела истец просил признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по Республике Крым по отказу ФИО1 в начислении и выплате ему пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2015г. по 26.12.2016г.; обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым начислить и выплатить ФИО1 пенсию по выслуге лет за период с 01.01.2015г. по 26.12.2016г.; установить факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представители ответчика просили в иске отказать по мотивам, изложенным в возражениях.

Согласно копии паспорта гражданина Украины серии ЕТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральным РО Симферопольского ГУ ГУМВД Украины АР Крым, ФИО1 снят с постоянного места регистрации в г. Симферополь ДД.ММ.ГГГГ, и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрирован на территории Республики Крым в г. Симферополе по различным адресам. Решением отдела по вопросу миграции УМВД России по г. Симферополю ДД.ММ.ГГГГ №/КИ ФИО1 признан гражданином РФ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина РФ с регистрацией в г. Симферополе по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик полагает, что документально не установлен факт того, что ФИО1 на 18.03.2014г. постоянно проживал на территории Республики Крым. Паспорт гражданина Российской Федерации получил истцом в декабре 2017 года. Поскольку истец стал гражданином Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи паспорта), правовых оснований выплачивать пенсию по линии МВД России с 01.01.2015г. не имеется.

При рассмотрении требований истца об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014г. судом установлено следующее.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве», гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя», со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Часть 3 статьи 1 от 21.03.2014г. Конституционного закона №-ФКЗ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст.20 ГК РФ, постоянным местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В Законе РФ от 25.07.1993г. №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дано определение понятию «место жительства» - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания является жилое помещение, в котором гражданин проживает временно; местом жительства является, в частности, квартира, в которой гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Частью 2_статьи 3 Закона РФ N 5242-1 предусмотрено, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ; регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Кроме того, положениями части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N185-0 изложена правовая позиция, согласно которой понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе РФ N 5242-1 и других нормативных актах; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами; согласно статье 3 названного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Следовательно, при установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ подлежат исследованию обстоятельства возникновения устойчивой правой и социальной связи заявителя с Российской Федерацией. Подтверждением такой устойчивой связи могут быть обстоятельства, связанные с наличием места жительства на территории РФ на данную дату, адрес, где проживал гражданин в это время, наличие трудовых отношений, заключение брака, рождение детей на территории РФ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Таким образом, закон непосредственно связывает факт постоянного проживания лица с наличием у него постоянного места жительства, как места, куда лицо возвращается после непродолжительного либо длительного отсутствия и с которым связывается возникновение у него прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основные доводы истца заключается в том, что он с 1996г. постоянно проживает на территории Крыма, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, имеет устойчивые социально-правовые связи.

Судом установлено, что истец родился в <адрес>, в Крым переехал в апреле 1996 года (переведен по службе). ФИО1 работал в воинской части 30-09 с апреля 1996 года по июнь 1999 года в городе Симферополе, в последующем уволился со службы, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В настоящее время в указанной квартире проживают бывшая жена и дочь. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером, пенсия назначена и выплачивается на территории Республики Крым. За пределы Крыма не выезжал, жил постоянно в Симферополе. Представитель ответчика подтвердил факт получения пенсии до ДД.ММ.ГГГГ на территории Крыма. Истец сообщил, что участвовал в проведении референдума в 2014г.

Свидетель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пояснил, что истец известен ему с конца 2013 года, истец жил у свидетеля по адресу <адрес> зимы 2013 года по настоящее время. Видел истца практически каждый день. Подтвердил факт нахождения истца на территории Республики Крым на момент проведения референдума.

Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщил, что истца знает с 1996 года, т.к. являлись сослуживцами. Вскоре свидетель ушел на пенсию, и встречал истца в старом городе, и встретил его также в 2014 году в момент референдума. Подтвердил факт нахождения истца на территории Республики Крым на момент проведения референдума.

В ходе судебного разбирательства судом установлена устойчивая правовая связь истца с Республикой Крым, его волеизъявление на приобретение гражданства Российской Федерации, подтверждено наличием места жительства на территории Республики Крым и социальных связей, установлен факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым на момент проведения референдума.

Таким образом, судом установлен факт постоянного проживания ФИО1, 01.07.1960г.р., на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя" (далее Закон N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ), Республика Крым и город Севастополь приняты в состав Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 6 Закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 состоял на учёте и получал пенсию за выслугу лет до 31.12.2014г. в Пенсионном фонде Республики Крым. С 01.01.2015г. выплата пенсии ФИО1 не производилась в связи с непредоставлением паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно письму № от 26.04.2018г. Центра финансового обеспечения МВД по Республике Крым отказано в начислении пенсии за период с 01.01.2015г. по 27.12.2016г.

Как указывалось выше, судом установлен факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым на момент проведения референдума. Истец являлся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателем пенсии, назначенной в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами пенсионного дела, в связи с чем, на истца распространяется действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Исходя из ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 398-ФЗ, при обращении граждан, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", такие пенсии назначаются и выплачиваются с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истец имеет право на получение пенсии с 01.01.2015г. На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 01.07.1960г.р., на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по Республике Крым по отказу ФИО1 в начислении и выплате ему пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2015г. по 26.12.2016г.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Крым начислить и выплатить ФИО1 пенсию по выслуге лет за период с 01.01.2015г. по 26.12.2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2018 года.

Судья А.С. Цыкуренко