Апелляционное определение № 33А-652/2026 от 25 марта 2026 г.

Судья Коваленко А.И.дело № 2а-2-59/2025

Дело № 33а-652/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Камчатский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Горна В.Ф. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 26 марта 2026 года дело по частной жалобе УФНС России по Камчатскому краю на определение Олюторского районного суда Камчатского края от 24 октября 2025 года, которым

административное исковое заявление УФНС России по Камчатскому краю к ФИО1 в части требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2022 год в размере 336 рублей и пени по транспортному налогу за 2022 год за период с 1 января 2023 года по 4 марта 2024 года оставлено без рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученные в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2015 год в размере 10 243 рублей, транспортному налогу за 2020, 2022 годы в размере 1 452 рублей, пени в размере 8 866 рублей 85 копеек, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей налогоплательщика.

В судебное заседание стороны не явились.

Рассмотрев дело, суд вынес решение, которым отказал в удовлетворении административного иска в части требований о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученные в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2015 год в размере 10 243 рубля, транспортному налогу за 2020 год в размере 1 116 рублей и пени в размере 8 850 рублей 01 копейки.

Одновременно с этим определением суда от 24 октября 2025 года административный иск в части требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2022 год в размере 336 рублей и пени за период с 1 января 2023 года по 4 марта 2024 года оставлен без рассмотрения по основанию несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования административного спора.

В частной жалобе УФНС России по Камчатскому краю просит определение суда от 24 октября 2025 года отменить, ссылаясь на допущенное судом нарушение норм материального права, отсутствие оснований для оставления административного иска без рассмотрения.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене.

В силу положений ч. 3 ст. 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Из материалов дела следует, что по данным налогового органа в течение 8 месяцев 2022 года в собственности ФИО1 находилось транспортное средство С-640, государственный регистрационный знак №

Согласно налоговому уведомлению от 15 июля 2023 года № за 2022 год ответчику начислен транспортный налог в сумме 336 рублей, подлежащий уплате в срок до 2 декабря 2023 года.

8 июля 2023 года налогоплательщику выставлено требование об уплате задолженности № со сроком исполнения до 28 ноября 2023 года, включающее задолженность по обязательным платежам в размере 11 695 рублей за налоговые периоды, предшествующие 2023 году, и пени в размере 7 605 рублей 45 копеек на недоимку по транспортному налогу, налогу на доходы физических лиц с доходов, полученные в соответствии со ст. 228 НК РФ.

Неисполнение требования явилось основанием для принятия 15 февраля 2024 года налоговым органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и последующего обращения в суд.

Установив, что налоговым органом в адрес ответчика не выставлялось требование об уплате недоимки по транспортному налогу за 2022 год и пени на сумму этой недоимки, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования возникшего спора, оставив без рассмотрения исковое заявление в указанной части.

С таким определением судьи согласиться нельзя.

Принимая решение, суд первой инстанции не принял во внимание, что с 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предусматривающий введение института Единого налогового счета (далее – ЕНС).

В соответствии с основными понятиями, приведенными в ст. 11 НК РФ, под задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации понимается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных данным Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных данным Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС этого лица.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа (п. 2 ст. 11.3 НК РФ).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п. 3 ст. 11.3 НК РФ).

Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения (абз. 2 п. 3 ст. 69 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дна формирования отрицательного сальдо ЕНС этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

До вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ действовала ст. 71 НК РФ, предусматривающая направление налоговым органом налогоплательщику или плательщику сборов уточненного требования об уплате налога и сбора в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после первоначально направленного требования. С 1 января 2023 года данная статья утратила силу.

Из системного толкования приведенных норм налогового законодательства следует, что наличие отрицательного сальдо ЕНС влечет выставление налогоплательщику требования об уплате задолженности, которое действует в течение всего времени, пока сальдо ЕНС имеет отрицательное значение. При изменении, в том числе увеличении отрицательного сальдо ЕНС, выставление последующих требований не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на 8 июля 2023 года отрицательное сальдо ЕНС ответчика составляло 19 300 рублей 45 копеек, в связи с чем в адрес налогоплательщика направлено требование № № об уплате налогов и пени.

Поскольку обязанность по направлению в адрес административного ответчика требования об уплате задолженности исполнена, то изменение отрицательного сальдо ЕНС в строну увеличения (добавления спорной задолженности) направления повторного требования об уплате налогов не требовало, обоснованные доводы о чем приведены налоговым органом в частной жалобе.

Сделав вывод о несоблюдении налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ), что повлияло на итог рассмотрения дела в приведенной части и влечет отмену определения с направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 311, 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Олюторского районного суда Камчатского края от 24 октября 2025 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Камчатскому краю к ФИО1 в части требований о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2022 год в размере 336 рублей и пени за период с 1 января 2023 год по 4 марта 2024 года направить в Олюторский районный суд Камчатского края для рассмотрения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2026 года.

Судья В.Ф. Горн