Решение № 2А-93/2017 2А-93/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 4 августа 2017 г. по делу № 2А-93/2017

Дело № 2а-93/2017


Решение

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе: председательствующего – судьи Кочина А.Б., при секретаре судебного заседания Кижапкиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего № ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации (далее - Управление), в заявлении указывает, что проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации. Будучи уволенным с военной службы в связи организационно-штатными мероприятиями, при выслуге более 20 лет военной службы, жилым помещением он обеспечен не был, ранее полученное от Министерства обороны жилье передал обратно в военное ведомство, при этом решением заместителя начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета нуждающихся в жилье.

Просит суд, с учетом уточнения требований:

- признать незаконным решение заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в получении жилых помещений;

- обязать названное должностное лицо отменить свое решение от № от ДД.ММ.ГГГГ и оставить в силе решение о признании ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства.

В судебное заседание, будучи надлежаще уведомленными о месте и времени его проведения истец, его представитель, а также административные ответчики не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

Из послужного списка административного истца, договора купли-продажи, рапортов от ДД.ММ.ГГГГ вх. № и от ДД.ММ.ГГГГ исх. № следует, что ФИО1 после окончания в ДД.ММ.ГГГГ году высшего военного учебного заведения проходил военную службу на различных должностях. В период ее прохождения в войсковой части № ему от Министерства обороны РФ был выдан государственный жилищный сертификат, который он реализовал в ДД.ММ.ГГГГ году посредством приобретения квартиры в городе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, занимая должность <данные изъяты>, обратился к военному комиссару с рапортом о получении жилья в <адрес> по причине предстоящего увольнения в связи с организационно-штатными мероприятиями. Поскольку в тот период времени он был назначен <данные изъяты>, что исключало возможность утверждения решения жилищной комиссии в отношении него, ДД.ММ.ГГГГ он с подобным рапортом обратился к вышестоящему командованию <данные изъяты> При этом указал, что обязуется передать ранее приобретенную квартиру в <адрес> в собственность Министерства обороны РФ.

Из писем и сообщений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что вышестоящее командование согласилось с предложенным вариантом по сдаче квартиры в <адрес>, определив соответствующий способ, заключавшийся в передаче административным истцом его квартиры по договору дарения в собственность военнослужащему-очереднику гарнизона Сибирский, которому она будет распределена жилищной комиссией.

Из списка распределения квартир в <адрес>, договора социального найма следует, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ была распределена квартира по договору социального найма в <адрес> по решению должностных лиц СибВО. Одновременно решался вопрос о сдаче жилья в <адрес> способом, который был определен должностными лицами органа военного управления.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и договору дарения военнослужащей В. распределена квартира административного истца и последний заключил с ней ДД.ММ.ГГГГ договор дарения.

Как видно из решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма на предоставленную ФИО1 в <адрес> квартиру признан недействительным и из данного жилья его постановлено выселить.

Согласно справке о сдаче жилья последняя подтверждает факт сдачи административным истцом ранее приобретенной за счет средств Министерства обороны РФ квартиры в <адрес>.

Как следует из заявления Денисенко от ДД.ММ.ГГГГ и решения начальника отделения (территориальное, г. Барнаул) ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений по причине обеспеченности ФИО1 жильем социального найма по избранному месту жительства в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.г.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Абзацем 3 п. 1 названной статьи установлено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

С 3 ноября 2010 года в соответствии с Приказом Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 года уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам распределения в Вооруженных Силах РФ жилых помещений является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, осуществляющий функции через свои специализированные организации, в том числе через федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Как видно из Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, она регулирует порядок принятия на учет нуждающихся в жилье лиц, имеющих статус военнослужащих.

В соответствии с п. 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.

Аналогичная норма содержалась в Постановлении Правительства РФ от 20.01.1998 № 71 и Постановлении Правительства РФ от 07 октября 2004 года № 522, регулирующие эти правоотношения в предшествующий период.

Разрешая настоящий спор, судом также учитываются положения ст. ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» из которых также следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Исходя из вышеприведенных нормоположений и установленных фактических данных, суд приходит к выводу о том, что начальник Управления, приняв решение о снятии ФИО1 с учета нуждающихся, посчитав последнего обеспеченным жильем, действовал вопреки требованиям нормативных правовых актов, поскольку оба полученных ФИО1 жилых помещения от Министерства обороны РФ (в <адрес> и <адрес>) выбыли из владения и пользования административного истца и переданы военному ведомству для последующего распределения другим военнослужащим. Такими действиями заместитель начальника Управления нарушил права, свободы и законные интересы административного истца, которые подлежат восстановлению посредством возложения обязанности на уполномоченное должностное лицо по отмене оспоренного решения.

Поскольку ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ и его территориальные отделения состоят на финансовом обеспечении в федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>», а также, принимая во внимание документально подтвержденные расходы административного истца на уплату государственной пошлины и удовлетворение административного иска судом, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, суд полагает необходимым взыскать с названного Управления в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным, нарушающим права административного истца решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу сообщить в Барнаульский гарнизонный военный суд и административному истцу.

В счет возмещения судебных расходов взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>» в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: А.Б. Кочин