Решение № 2-2357/2025 2-2357/2025~М-2104/2025 М-2104/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-2357/2025

Дело №2-2357/2025

73RS0013-01-2025-004300-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе судьи Алькаевой Л.П., при секретаре Позиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению жилого помещения по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику Администрации <адрес> в обосновании заявленных требований указала, что по с (ДАТА) года она включена в список на очередь по обеспечению жилплощадью по договору социального найма. Прошло 42 года, но не смотря на то, что в настоящее время она является малоимущим пенсионером по старости, нуждающимся в жилье по договору социального найма, она так и не была обеспечена жилой площадью по договору социального найма. Она неоднократно обращалась в Администрацию города, Прокурору <адрес> и председателю Городской Думы с вопросом о сроках предоставления ей жилого помещения, но ей сказали ждать, и жить по временной регистрации в гостинице «<данные изъяты>». В 2025 году муниципальная гостиница «<данные изъяты>» была продана индивидуальному предпринимателю. Новый собственник гостиницы повысил квартплату, и с 01.08.2025г. в неотопительный сезон она стала составлять 6 500 рублей, в отопительный 8 550 рублей. Поскольку она является малоимущим пенсионером, после оплаты квартиру, у нее совсем не остается средств к существованию.

На основании положений Конституции РФ, стст.49,51,57 Жилищного кодекса РФ, и с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие ответчика по непредставлению истцу жилого помещения по договору социального найма, обязать Администрацию <адрес> предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма не менее 17 квадратных метров до (ДАТА).

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Комитет по управлению имуществом <адрес>, МКУ «Управление по реализации социальных программ», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ИП ФИО2, ИП ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Пояснила, что движение очереди идет очень медленно, у нее не остается средств к существованию после оплаты аренды комнаты. Ей никто не может помочь, ее права нарушаются, она не имеет регистрации. Она имеет право на собственное жилье. Она понимает, что ей не предоставят жилье вне очереди, но считает, что ответчики могут приложить усилия, чтобы очередь двигалась быстрее. Ей известно, что в городе имеются пустующие жилые площади, она согласна на любую комнату, пусть даже и не благоустроенную. Бездействие ответчиков выражается в том, что очередь не двигается, она длительное время стоит в очереди.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования не признала, пояснила, что ответчик понимает сложившуюся у истца ситуацию, но истец имеет договор аренды на комнату в гостинице «<данные изъяты>», находится в очереди как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В связи с отсутствием в городе достаточного количества муниципального жилья, очередь двигается медленно. Со стороны Администрации <адрес> нет нарушений прав истца, администрация является ненадлежащим ответчиком. За наличие или отсутствие муниципального жилья отвечает комитет по управлению имуществом <адрес>. Сведения о наличии муниципального жилья они должны передавать в МКУ «Управление по реализации социальных программ». Для удовлетворения требования истца необходимо обеспечить жилым помещением. Либо получить отказ от лиц, стоящих в очереди выше. Предоставление помещение во внеочередном порядке истцу, нарушит права граждан стоящих в очереди перед ней. От работы МКУ «Управление по реализации социальных программ» и Комитета по управлению имуществом <адрес> зависит движение очереди. Работа должна быть проведена в больших объемах, нужно осмотреть все квартиры, сфотографировать их, предложить гражданам, стоящим в очереди впереди истца.

Представитель Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание исковые требования не признал, пояснил, что у комитета имеются свободные жилые помещения, информация о них (ДАТА) передана в МКУ Управление по реализации социальных программ». Данные помещения в процессе проверки, инвентаризации. Многие помещения не соответствуют нормам, которые необходимы для предоставления помещения истцу и другим граждан стоящим в очереди. Непригодные для проживания помещения они не могут предоставить истцу. В настоящее время комитетом совместно с МКУ «Управление по реализации социальных программ» проводится оперативная работа по выявлению пригодных помещений.

Представители в МКУ «Управление по реализации социальных программ», ИП ФИО2, ИП ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что (ДАТА) между ИП ФИО2 и <данные изъяты> заключен договор аренды помещения №* по адресу: <адрес> (л.д.13-15). В настоящее время заключен аналогичный договор с ИП ФИО3

Как установлено в судебном заседании ФИО1 решением горисполкома №* от (ДАТА) в составе 1 человека включена в список очереди за №*, согласно которой будет обеспечена жилплощадью.

По состоянию на (ДАТА) истец состояла в очереди под номером 51. Согласно ответу на обращение ФИО1 из прокуратуры <адрес> от (ДАТА), установлено, что ФИО1 состояла в общей очереди под номером 36. По состоянию на (ДАТА) ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с (ДАТА) в общей очереди под номером 27.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также определение порядка предоставления по договорам социального найма категориям граждан, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением, являющимся объектом жилищных прав, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание малоимущим и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из положений статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также нахождение жилого имущества в муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно чч.3,4 указанной статьи гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Истец не обладает основаниями для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях исходя из даты принятия на учет.

С учетом изложенного, предусмотренных законом оснований (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) для предоставления ФИО1 жилья вне очереди не имеется, поскольку истец не страдает тяжелым хроническим заболеванием; занимаемое ФИО1 жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано (не представлено заключение соответствующей межведомственной комиссии об этом).

Принимая во внимание, что ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, нарушений очередности предоставления жилых помещений не установлено, то каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны ответчиков в отношении истца не допущено.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению жилого помещения по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма надлежит отказать.

Руководствуясь стст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес>, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании незаконным бездействия ответчика по не предоставлению жилого помещения по договору социального найма, понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено – (ДАТА).

Судья Л.П. Алькаева

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).