Решение № 2А-2431/2021 2А-2431/2021~М-1711/2021 М-1711/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-2431/2021

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.06.2021 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Грязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным отказа от 17.12.2020 года № 6115з в прекращении процедуры оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» как бесхозяйного, обязании прекратить процедуру оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» L19 по адресу: <адрес> в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным отказа от 17.12.2020 года № 6115з в прекращении процедуры оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» как бесхозяйного, обязании прекратить процедуру оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» L19 по адресу: <адрес> в муниципальную собственность.

Определением суда от 22.04.2021 года вид судопроизводства изменен с административного на гражданский на основании статей 16.1 КАС РФ, статьей 22 ГПК РФ (л.д.82-86).

ФИО1 в заседание явилась и пояснила, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>, где проживает. Также она является долевым собственником придомового земельного участка с кадастровым номером № и общего имущества по данному адресу на основании статьи 36 ЖК РФ с 18.08.2015 года. Дом имеет систему центрального отопления, договор теплоснабжения впервые заключен (технологическое присоединение выполнено) в 2015 году. Далее собственники перешли по решению общего собрания на прямые договоры, что подтверждается квитанцией по лицевому счету. Теплоснабжение дома осуществляется через ответвление тепловой сети УТ-жилой дом (ТК2-жилой дом) согласно схеме теплоснабжения округа. 18.08.2020 года рядом с домом <адрес><адрес> обнаружены остатки ответвления от старой магистральной тепловой сети «Участок 10 УНР ЦТП и тепловые сети ул. Фестивальная», которое отсоединено и частично демонтировано в ходе реконструкции дома при подключении к новой теплотрассе жилого комплекса ул. Фестивальная «Вифанские пруды». 25.08.2020 года начата процедура оформления бесхозяйного разрушенного участка постановлением № 1219-ПГ. 27.08.2020 года выдан ордер на земляные работы в связи с аварией на тепловых сетях ТК7-жилой дом около <адрес>, согласно информации администрации работы по указанному адресу не проводились (ответ 75з). К тому же, это приходилось на летний период, когда теплоснабжение не осуществляется, и аварии согласно нормативным документам не квалифицируются. 15.09.2020 года Министерство энергетики Московской области на запрос ФИО1 ответило, что подача теплоносителя в жилой <адрес> осуществляется через участок тепловой сети (УЗ-Жилой дом). Участок ТК7-жилой дом отсутствует. МУП СП «Теплосеть» обратилось в ЦУ Ростехнадзора о возможности подключения другого многоквартирного дома по <адрес> к старой теплосети «Участок 10 УНР ЦТП и тепловые сети <адрес>», однако, 21.09.2020 года получило ответ, что указанная магистральная сеть не имеет допуска в эксплуатацию. 24.09.2020 года на территории округа начался отопительный сезон. 16.10.2020 года проведены публичные слушания по Схеме теплоснабжения округа (актуализация). Предложений и замечаний не поступило. Бесхозяйные сети в схеме отсутствуют. Кроме того, спорные сети по технологии подачи ресурса являются устаревшими, и возобновление подачи тепла и горячей воды по ним приведет к нарушению прав жителей дома и собственников помещений в нем. 18.11.2020 года в связи с указанными обстоятельствами ФИО1 обратилась в администрацию округа с заявлением о прекращении процедуры оформления участка тепловой сети ТК7-жилой дом. 03.12.2020 года Министерство энергетики Московской области уточнило сведения о тепловом участке <адрес> УЗ-жилой дом и поручило Главе округа внести корректировку в Схему теплоснабжения в части названия (УТ-жилой дом) и протяженности согласно кадастровой схеме, повторно указав, что тепловой участок ТК7-жилой дом отсутствует. 08.12.2020 года Сергиево-Посадским городским судом Московской области в решении по делу № установлено, что обременение придомового земельного участка тепловой сетью ТК7-жилой дом отсутствует, охранной зоны она не имеет, ответвление демонтировано при выполнении частично на том же месте нового ответвления, имеющего охранную зону, в процессе теплоснабжения демонтированный участок не используется. 17.12.2020 года в адрес ФИО1 почтой направлено письмо администрации об отказе в прекращении процедуры оформления участка теплосети ТК7-жилой дом. ФИО1 считает отказ незаконным как противоречащий изложенным выше правоотношениям, Схеме теплоснабжения городского округа, схеме теплоснабжения <адрес>, вследствие чего нарушает права ФИО1 как стороны договора теплоснабжения, собственника участка, а также общедомового имущества и принадлежностей дома и земельного участка. Все права в отношении старого ответвления прекращены на основании статьи 413 ГК РФ в связи с тем, что участок выведен из эксплуатации по разрешению муниципального органа на реконструкцию <адрес> (участок на время реконструкции отсоединен МУП «Теплосеть»). Сочтя поведение органа местного самоуправления злоупотреблением правами и обратившись в суд по изложенным основаниям, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ администрации Сергиево-Посадского городского округа от 17.12.2020 года № 6115з в прекращении процедуры оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» как бесхозяйного, а также обязать администрацию прекратить процедуру оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» L19 по адресу: <адрес><адрес> в муниципальную собственность.

Представитель ответчика – администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО2 в заседание явился, исковые требования не признал, против их удовлетворения возражал. Полагал, что права истца оспариваемым ответом и действиями ответчика никоим образом не нарушаются. Просил в иске отказать.

Иные участвующие в деле лица – представители третьих лиц без самостоятельных требований: Министерства энергетики Московской области и ЦУ Ростехнадзора Московской области – в заседание не явились, извещались в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ (л.д.63, 65). О уважительных причинах своей неявки не сообщили. Минэнергии Московской области представлены письменные пояснения, в которых указано, что Схема теплоснабжения Сергиево-Посадского городского округа Московской области утверждена распоряжением Министерства от 11.12.2019 года № 286-р. По информации администрации округа проект актуализированной схемы, доработанный с учетом замечаний, будет представлен в адрес Министерства не позднее 30.04.2021 года. В связи с тем, что вопросы оформления бесхозяйного имущества отнесены к ведению местной администрации, заинтересованное лицо оставляет разрешение дела на усмотрение суда (л.д.72-73).

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав стороны, изучив доводы третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По данным ЕГРН ФИО1 на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/3 принадлежит <адрес> жилом <адрес><адрес> (л.д.94-99).

При доме сформирован земельный участок с кадастровым номером № площадью 2 852 кв. м из земель населенных пунктов под размещение жилого дома (л.д.100-110).

Согласно договору теплоснабжения от 01.09.2015 года подача тепловых ресурсов и теплоносителя к жилому дому осуществляется ООО «Термоси» через присоединенные тепловые сети, соединяющие устройства, предназначенные для использования тепловой энергии, с централизованными тепловыми сетями (л.д.27-32). За поставленные ресурсы и услуги истец уплачивает денежные средства на основании выставляемых ООО «Термоси» платежных документов (л.д.33).

Из вступившего 12.01.2021 года в законную силу решения Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 08.12.2020 года по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ООО «Кабур» и МУП «Теплосеть» о признании обременения отсутствующим усматривается, что указанный выше земельный участок приобретен ООО «Кабур» у ФИО4 вместе со зданием общежития № 281. На основании разрешения на реконструкцию, выданного ООО «Кабур» от 18.04.2014 года, здание общежития №должно быть реконструировано под жилой дом. 12.03.2015 года здание введено в эксплуатацию с подключением реконструированного объекта к теплотрассе, построенной ООО «Объединенная строительная группа» с согласия ООО «Кабур». Теплоснабжение указанного многоквартирного дома осуществляется через участок теплосети «УЗ-жилой дом», что подтверждается письмом Министерства энергетики МО, участок тепловой сети «ТК7-жилой дом» отсутствует в схеме теплоснабжения жилого дома. Участок тепловой сети от ТК7 до жилого <адрес> имеет соединение с тепловыми сетями МУП «Теплосеть». В обслуживании МУП «Теплосеть» не находится, объект теплоснабжения от ТК7 до <адрес> L19 м в реестре муниципальной с собственности не значится.

18.08.2020 года рядом с домом 2а по <адрес> обнаружены остатки ответвления от старой магистральной тепловой сети «Участок 10 УНР ЦТП и тепловые сети <адрес>», которое отсоединено и частично демонтировано в ходе реконструкции дома при подключении к новой теплотрассе жилого комплекса <адрес> «Вифанские пруды» (л.д.34). Согласно акту осмотра участка теплосети в тепловой камере ТК-7 трубопроводы отопления и ГВС к жилому дому № 2а обрезаны и заглушены. При подключении жилого дома к новой теплотрассе к жилому комплексу «Вифанские пруды» часть существующей теплотрассы протяженностью 9 м (L9) демонтирована, оставшаяся часть теплотрассы L10 проложена в непроходном канале, коррозирована, на ней частично отсутствовала изоляция. Тем не менее, комиссией сделан вывод о том, что тепловая камера ТК-7 находится в рабочем состоянии.

Как указано выше, участок тепловой сети ТК-7 не является чьей-либо собственностью, что участвующими в деле лицами не оспаривалось.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

25.08.2020 года начата процедура оформления бесхозяйного разрушенного участка постановлением № 1219-ПГ (л.д.35).

27.08.2020 года выдан ордер на земляные работы в связи с аварией на тепловых сетях ТК7-жилой дом около <адрес> (л.д.36).

Однако, согласно информации администрации от 01.02.2021 года № 75з работы по указанному адресу не проводились (л.д.37).

15.09.2020 года Министерство энергетики Московской области на запрос ФИО1 ответило, что подача теплоносителя в жилой <адрес> осуществляется через участок тепловой сети (УЗ-Жилой дом). Участок ТК7-жилой дом отсутствует (л.д.38-39).

27.08.2020 года письмом № 2044-5 МУП СП «Теплосеть» обратилось в ЦУ Ростехнадзора о возможности подключения другого многоквартирного дома по <адрес> к старой теплосети «Участок 10 УНР ЦТП и тепловые сети <адрес>» (л.д.40), однако, 21.09.2020 года предприятию дан ответ, что указанная магистральная сеть не имеет допуска в эксплуатацию (л.д.41).

16.10.2020 года проведены публичные слушания по Схеме теплоснабжения округа (актуализация). Предложений и замечаний не поступило. Бесхозяйные сети в схеме отсутствуют (л.д.43-45, 125-136).

Между тем, отсутствие в Схеме теплоснабжения спорного бесхозяйного участка тепловой сети не говорит об отсутствии ее как таковой на местности. Более того, ее наличие установлено комиссионным актом от 18.08.2020 года (л.д.34).

Как указано выше, спорная тепловая сеть (ее участок) не имеет собственника либо ее собственник неизвестен.

В этой связи, ответчик на основании статьи 225 ГК РФ, пункта 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей; орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования, приступил к оформлению спорного объекта в муниципальную собственность.

При этом, жильцы <адрес>, в том числе, ФИО1 провопритязаний на спорный участок ТК-7 не заявляют.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Возложение обязанности доказывания обоснованности заявленных требований на истца основано на положениях статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, выбор способа защиты права из предусмотренных статьей 12 ГК РФ либо не предусмотренных, но допустимых в силу закона, остается за истцом.

Обратившись в суд, ФИО1 настаивала на прекращении (отказа от реализации) права, предоставленного органу местного самоуправления статьей 225 ГК РФ. При этом, спор о праве на сам объект, в том числе, как собственник участка, в пределах которого выявлено бесхозяйное имущество, она не заявляет.

В этой связи, суд полагает, что право ФИО1 оспариваемым решением и действиями органа местного самоуправления не нарушены, действия совершены и решение принято в рамках предоставленных законом прав и полномочий, в связи с чем не усматривает оснований к удовлетворению иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным отказа от 17.12.2020 года № 6115з в прекращении процедуры оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» как бесхозяйного, обязании прекратить процедуру оформления участка тепловой сети «ТК7-жилой дом» L19 по адресу: <адрес> в муниципальную собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.06.2021 года.

Судья

О.О. Соболева