Решение № 2-812/2021 2-812/2021~М-404/2021 М-404/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-812/2021

УИД 66RS0051-01-2021-000727-47

Дело № 2-812/2021

Мотивированное
решение изготовлено 29.07.2021

Решение

Именем Российской Федерации

г. Серов Свердловской области 22 июля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Ведерниковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ООА СГО «КУМИ» о признании права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Серовского районного суда от 09.07.2020 по иску ООА СГО «КУМИ» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, за муниципальным образованием признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества в виде нежилого здания с кадастровым номером 66:61:0212002:561 по адресу: <адрес>. Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения апелляционной жалобы истца, указанное решение суда оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве. Постановлением Главы администрации <адрес> Екатеринбурга ДД.ММ.ГГГГ №х зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Рита». ДД.ММ.ГГГГ подготовлен учредительный договор и утвержден Устав товарищества с ограниченной ответственностью фирма «Рита». Постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка под строительство продовольственного магазина товариществу с ограниченной ответственностью (ТОО) «Рита» (директор ФИО2), ТОО «Рита» был отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 100 кв.м. по адресу: п. Н.Кола, <адрес> под строительство продовольственного магазина. Согласно постановлению на застройщика были возложены обязанности: получить в комитете по архитектуре и градостроительству архитектурно-планировочное задание и разработанную в соответствии с ним проектно-сметную документацию и согласовать в установленном порядке; выполнить условия городских служб, встать на налоговый учет в налоговой инспекции <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом заключить договор аренды. Истцом, как директором ТОО «Рита» в комитете по архитектуре и градостроительству было получено архитектурно-планировочное задание на проектирование и строительство продовольственного магазина по адресу: <адрес>, п. Н. Кола, <адрес>. В связи с перерегистрацией (внесения изменений) фирмы подготовлен новый учредительный договор о создании общества с ограниченной ответственностью фирма «Рита» от ДД.ММ.ГГГГ, Устав общества с ограниченной ответственностью Фирма «Рита» утвержден Решением Общего собрания, оформленным Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрирован администрацией <адрес>. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рита» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в Межрайонное Серовское БТИ подана заявка о выполнении инвентаризации магазина, изготовлении технического паспорта по адресу: <адрес>, что подтверждается Актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению истца начальником ПСО был подготовлен сводный сметный расчет стоимости строительства, ОАО «Серовская лесобаза» были выданы технические условия, на основании которых были подготовлены проекты. Комитетом по архитектуре <адрес> подготовлены ведомости рабочих чертежей - Ген.план, экспликация помещений, спецификация эл.оборудования, водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция. Строительство магазина было согласовано с необходимыми организациями, что подтверждается регистрационной карточкой материалов экспертизы. Согласно описанию конструктивных элементов здания и определения износа, изложенных в Техническом паспорте по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год постройки здания – 1999 год. МУП «Земельно-кадастровое бюро <адрес> в 2005 году проведено межевание земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается землеустроительным делом. В связи с тем, что истцом не было получено разрешения на строительство магазина, последний заказывал все необходимые для этого документы, что подтверждается Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал «Серовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости». Был заказан технический паспорт здания, план исполнительной съемки здания от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план земельного участка, технический план здания, градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено заключение о виде разрешенного использования образуемого земельного участка, выданного председателем комитета по архитектуре и градостроительству. Здание магазина было поставлено на кадастровый учет, что подтверждается заявлением о постановке на кадастровый учет, техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровым паспортом здания от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с предстоящей ликвидацией ООО «Рита», здание магазина с баланса ООО «Рита» было передано на баланс ИП ФИО4, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей ООО «Рита». Спорное здание было поставлено на кадастровый учет, истец обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству МО Серовского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>. Письмом Комитета по архитектуре и градостроительству МО Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство магазина было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на здание магазина, а также письмом Комитета по архитектуре и градостроительству МО Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ через отдел ГБУ СО «Многофункциональный центр» филиал в Серовском городском округе истцом было подано заявление с приложенными к нему документами о государственной регистрации права спорного объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации права, в связи с тем, что истцом не представлен правоустанавливающий документ на здание, а также не представлено документов, подтверждающих смену адреса и наименования юридического лица. Осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ и указано о необходимости представить перечисленные документы. В срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимые документы истец представить не успел. В связи с тем, что на сегодняшний день, спорный объект не является муниципальной собственностью, был построен ООО «Рита», далее был передан с баланса ООО «Рита» на баланс ИП ФИО4, затем истцом были проведены действия по установлении права собственности на спорный объект, а именно: истец обращался в администрацию Серовского городского округа (Комитет по архитектуре и градостроительству) с заявлениями по установлению прав на спорный объект, БТИ, Земельно-кадастровое бюро, на протяжении всего периода с момента строительства и по настоящее время владеет указанным объектом, осуществляет платежи за электроэнергию, что подтверждается Договором энергоснабжения № К66 от ДД.ММ.ГГГГ. Также ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ИП ФИО5 заключен договор аренды нежилого помещения на срок 11 месяцев, что подтверждается Договором аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО5 На основании изложенного истец просил признать право собственности на объект недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером: 66:61:0212002:561, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца ФИО6 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчика ООА СГО «КУМИ» и третьего лица администрации Серовского городского округа в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ООА СГО «КУМИ» подал возражения на исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать. Указал, что спорный объект был принят на учет под номером 66/004/663/2017-1576 как бесхозяйный, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> указанный объект принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. ООА СГО «КУМИ» обратилось в суд с соответствующим заявлением. Решением суда заявление было удовлетворено. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Серовского районного суда было отменено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из положений п.п. 1 - 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №х зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью фирма «Рита». Согласно учредительному договору от ДД.ММ.ГГГГ учредителями товарищества являлись ФИО1 и ФИО3.

В соответствии с Учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ создано общество с ограниченной ответственностью фирма «Рита», учредителями указаны ФИО1 и ФИО3. Согласно п. 5.1 Учредительного договора уставный капитал общества формируется из Уставного капитала Товарищества с ограниченной ответственностью Фирма «Рита» и соответствует последнему на момент регистрации договора в масштабе цен 1998 года.

Согласно п. 1.1 Устава ООО Фирма «Рита», общество создано в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ учредительных документов Товарищества с ограниченной ответственностью Фирма «Рита», учрежденного на основании Договора о его создании от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Решением №-Х <адрес>, регистрационный № серия I-ЛИ.

В п. 1.2 Устава указано, что общество является правопреемником Товарищества с ограниченной ответственностью Фирма «Рита», имеет все права и несет все обязанности, которые принадлежали Товариществу с ограниченной ответственностью Фирма «Рита».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Рита», ФИО1 являлся единственным учредителем и директором общества.

По данным свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № серии II-ОИ, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания учредителей ООО «Рита», единственным учредителем ФИО1 принято решение о передаче здания магазина (КН 66:61:0212002:561) по адресу: <адрес> с баланса ООО «Рита» на баланс ИП ФИО4, в связи с ликвидацией ООО «Рита» и окончанием строительных работ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рита» прекратило свою деятельность, исключено из реестра ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее, постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТОО «Рита» в бессрочное пользование был отведен земельный участок площадью 100 кв.м. под строительство продовольственного магазина по адресу: п.Н.Кола, <адрес>. Также указанным постановлением на ТОО «Рита» возложена обязанность получить в Комитете по архитектуре по градостроительству архитектурно-планировочное задание и разработанную проектно-сметную документацию, согласовать в установленном порядке, выполнить условия городских служб, записанные в их заключениях по освоению участка.

ДД.ММ.ГГГГ Руководителем территориального отдела № агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> утверждено землеустроительное дело по межеванию земельного участка под магазин по адресу: <адрес>. В пояснительной записке указано целевое использование: объект торговли (магазин), владелец: ООО «Рита».

Из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с размещенным на нем объектом капитального строительства – магазином, по адресу: <адрес> находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированного типа Ж-1. Использование земельного участка под магазин является условно-разрешенным видом использования зоны Ж-1. Использование земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, как вид 4.4 Магазины.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 05.12.2016 № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 66:61:0212002:547 по адресу: <адрес>, выполненный Комитетом по архитектуре и градостроительству Серовского городского округа по заказу ФИО1

Согласно данным Регистрационной карточки материалов экспертизы по магазину товаров повседневного спроса по <адрес>, проектной организацией являлось АГБ комитета по архитектуре, заказчиком ТОО «Рита», дата выпуска проекта указана – 10.2000г., произведено согласование проекта со следующими организациями: ЦГСЭН в <адрес>, Серовском и <адрес>х, МП Серовавтодор, Водоканал, МУП «Горсеть», УМП «Тепловые сети», АО «Серовмежрайгаз», ОАО «Уралсвязьинформ», Электрохимзащита ОАО «Серовмежрайгаз», Энергонадзор.

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом СОГУП «Серовское БТИ и РН» выдан технический паспорт на здание магазина литера «А» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ СОГУП «Областной Центр Недвижимости» Филиал «Серовское бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» ООО «Рита» выдана справка для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – вновь вводимого здания магазина по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Межрайонный отдел № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о постановке на кадастровый учет здания по адресу: <адрес>, п. Н.Кола, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен технический плана здания.

По данным кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, указан год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 1999, кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект – 66:61:0212002:547.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество с приложением акта сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по <адрес> (Серовский отдел) сообщило о приостановлении государственной регистрации в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на данное здание.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации городского округа отказано в выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По данным выписки из ЕГРН на нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства указан – 1999, год ввода в эксплуатацию отсутствует, правообладателем указано Муниципальное образование Серовский городской округ, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООА СГО «КУМИ» о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, за муниципальным образованием признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества в виде нежилого здания с кадастровым номером 66:61:0212002:561 по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения апелляционной жалобы истца, указанное решение суда оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу п. 26 постановления Пленума № 10/22 суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказано уполномоченным органом в выдаче такого разрешения.

Указанные разъяснения направлены на то, чтобы воспрепятствовать явному злоупотреблению правом легализовать постройку, обусловленного п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истец являлся учредителем и директором ООО «Рита», построил спорное здание за счет собственных средств, передал его на баланс ИП ФИО4 в связи с ликвидацией общества, владеет земельным участком под зданием на праве постоянного бессрочного пользования, неоднократно предпринимал меры, направленные на легализацию постройки – здания магазина.

При таких обстоятельствах сам факт несвоевременного либо ненадлежащего обращения за получением соответствующего разрешения в административном порядке не может служить основанием для отказа в легализации спорного объекта. Факты злоупотребления правом со стороны истца судом не установлены.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения спора истец является правообладателем земельного участка, на котором расположен возведенный объект – здание магазина, разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем данного объекта, возведенное здание не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о правомерности заявленного ФИО1 иска и удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 66:61:0212002:561, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 66:61:0212002:561, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий: И.С. Талашманова