Решение № 2А-1143/2023 2А-1143/2023~М-772/2023 М-772/2023 от 20 сентября 2023 г. по делу № 2А-1143/2023

№ 2а-1143/2023

УИД № 44RS0028-01-2023-000826-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску М.А.А. к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

М.А.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области (далее - ИК-7) о признании незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, их отмене. Требования обосновал тем, что он с 13.01.2023 отбывает уголовное наказание на участке колонии - поселения ИК - 7. Был трудоустроен на АО «Костромской завод автокомпонентов» (далее- КЗА). 08 апреля 2023 года, находясь на выводном объекте КЗА во время перекура он и осужденный ФИО2 вышли в общую курилку. Их подозвали гражданские лица также работающие на КЗА в одном цехе. Обсуждая рабочие моменты, гражданские лица распивали энергетические напитки, продающиеся на территории КЗА в автоматах. Им предложили глотнуть и они, без лишних сомнений, согласились. Поняв, что в данных напитках содержится не энергетик, а алкоголь (видимо принесенный заранее), они решили, во избежание каких - либо последствий сообщить о произошедшем инспектору, который осуществлял надзор за ними в тот день. Сотрудник ИК - 7 сообщил обо всем случившемся в дежурную часть и они в течение нескольких часов были сняты с работы и доставлены в ИК -7. Спустя несколько дней, с них были взяты объяснения и проведена беседа, где они подробно рассказали о том, что случилось. 11 апреля 2023 года состоялась административная комиссия, решение которой было водворение его и ФИО2 в штрафной изолятор на 7 суток с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и последующим изменение вида исправительного учреждения. Считает, что сотрудники ИК - 7, находившиеся на административной комиссии проигнорировали ст. 117 УИК РФ, не учли обстоятельства совершенного нарушения, его характеристику, не учли, что он сразу сообщил обо всем инспектору и вынесли необъективное несправедливое решение в отношении него. Просит суд признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ИК - 7 от 11 апреля 2023 г. о водворении его в штрафной изолятор и отменить его, признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ИК - 7 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и отменить его.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Костромской области, АО Костромской завод автокомпонентов.

В настоящем судебном заседании административный истец М.А.А. не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела с его с участием с использованием системы видеконферец-связи не заявлено. В судебном заседании 28 июля 2023 года свои требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в административном иске. Дополнил, что он является *****, принимает таблетки, алкоголь не переносит.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИК-7 ФИО3 требования М.А.А. не признала, указав, что все доводы приведены в письменном отзыве. Согласно данному отзыву,08 апреля 2023 года в 00 час 20 минут при сопровождении на рабочие места после приема пищи в столовой завода, на выводном производственном объекте АО «КЗА» осужденный М.А.А. шаткой походкой и невнятной речью вызвал подозрения у прапорщика внутренней службы ФИО1, осуществляющего согласно суточной ведомости надзор на производственном объекте. В 00.25 минут осужденный был доставлен в медицинский кабинет завода для прохождения медицинского освидетельствования на алкоголь, где был установлен факт употребления алкогольной продукции осужденным, о чем свидетельствует показатели прибора сертифицированного алкотестера, показавший 0,521мг/л. выдыхаемого воздуха. 08.04.2023 года на имя врио начальника учреждения майора внутренней службы ФИО4 поступил рапорт прапорщика внутренней службы ФИО1, о том, что 08.04.2023 года в 00.25 минут осужденный отряда УКП М.А.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что при выводе осужденных после приема пищи, на кратковременном объекте работы участка колонии поселения «Костромской завод автокомпонентов» осужденный М.А.А. находился в состоянии алкогольного опьянения. Осужденный М.А.А. дал письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, вину признал. За нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ст. 115 УИК РФ, к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания - водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток. Перевод осужденных в штрафные изоляторы производятся с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. 11 апреля 2023 года за нарушение п. 21 гл. 3 Приложения №2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденному М.А.А. начальником учреждения наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 7 (семь) суток без вывода на работу. Согласно подписке осужденного М.А.А., он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения. Осужденный отряда участка колонии-поселения М.А.А. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно употреблял спиртные напитки, что является нарушением п. 12.12 гл. 2 Приложения №2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». Взыскания в виде водворения в штрафной изолятор в отношении осужденного М.А.А. вынесены законно. 11 апреля 2023 года осужденный М.А.А. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК -7 УФСИН России по Костромской области. Кроме этого отметила, что согласно показаний М.А.А., он выпивал неизвестный напиток, предложенный ему неизвестными людьми, осужденный ФИО2 в объяснениях говорил, что предлагали выпивать неизвестные лица, утверждающие, что в банке находится энергетический напиток, а не алкогольный.

Представители заинтересованных лиц УФСИН России по Костромской области, АО Костромской завод автокомпонентов, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, опросив свидетеля, обозрев материалы личного дела осужденного, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе принять решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Частями 9,11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пункте 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вопросы порядка отбывания наказания, основания и порядок применения мер взыскания к осужденным, постановки их на профилактический учет регламентируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04. 07.2022 N 110 (далее - ПВР).

В соответствии со ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы".

В Приложении N 2 к указанному приказу содержатся Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

В соответствии с пунктом 12.12 названных Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Перечень таких вещей, предметов и продуктов питания изложен в Приложении N 3 к Правилам внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, куда входят и спиртные напитки.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 115 УИК РФ предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч.1 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является (в числе прочих) хранение или передача запрещенных предметов, употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ.

Порядок привлечения осужденного к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 119 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 N 110.

Указанные Правила обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. В соответствии с пунктом 2 нарушение указанных Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Согласно ст. 119 УИК РФ должностными лицами, имеющими право применять меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы являются начальники ИУ или лица, их замещающие, а также начальники отряда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Судом установлено, что М.А.А. отбывает уголовное наказание в ИК-7 на участке колонии - поселении с 13.01.2023 года.

Окончание срока отбывания наказания 06.03.2024.

Согласно подписке осужденного М.А.А. он был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, ПВР.

08.04.2023 года в 00-25 час. на кратковременном объекте работы участка колонии поселения АО «Костромской завод автокомпонентов» начальником столовой ФИО1, осуществляющим надзор за осужденными на объекте было установлено, что М.А.А. употребил спиртные напитки.

В этот же день на имя временно исполняющего обязанности начальника Учреждения майора внутренней службы ФИО4 поступил рапорт о данном факте.

Осужденный М.А.А. 10.04.2023 по данному факту дал объяснение, в котором вину в совершенном дисциплинарном проступке не признал, указав, что им с осужденным ФИО2 в месте, отведенном для курения, незнакомые лица предложили выпить банку с энергетическим напитком, которую они и выпили «на двоих», потом поняли, что там содержалось спиртное, о чем они сразу доложили сотруднику ИК - 7, о чем он также пояснял в судебном заседании.

10.04.2023 года было проведено заседание совета воспитателей отряда УКП ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Костромской области, рассмотрен рапорт на осужденного М.А.А. и принято решение ходатайствовать перед начальником ИК - 7 о водворении в штрафной изолятор осужденного М.А.А.

11.04.2023 за указанное нарушение на осужденного М.А.А. было наложено дисциплинарное взыскание постановлением начальника ИК-7 в виде водворения в штрафной изолятор на 7 суток. С постановлением осужденный был ознакомлен. По медицинскому заключению на момент осмотра осужденный может содержаться по состоянию здоровья в ШИЗО.

Кроме того, по представлению начальника отряда УКП ФИО5 постановлением начальника ИК - 7 ФИО4 от 11.04.2023 в порядке ч.1 ст. 116 УИК РФ М.А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Факт совершения дисциплинарного проступка М.А.А. указанного нарушения ПВР подтвердил опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 Он пояснил, что 08 апреля 2023 года на заводе автокомпонентов при обходе было установлено, что осужденные М.А.А. и ФИО2 находятся в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено медицинским заключением. Осужденные вели себя странно. При этом пояснил, что осужденный М.А.А. лично к нему не подходил и не говорил о том, что ему дали выпить спиртное как энергетический напиток.

Пояснения свидетеля ФИО1 суд принимает в качестве доказательства по административному делу, поскольку сомневаться в их достоверности у суда оснований не имеется.

Также факт употребления алкогольных напитков подтвержден показателями сертифицированного прибора алкотестера, показавшего у М.А.А. содержание алкоголя 0, 521 мг/л выдыхаемого воздуха.

При этом суд полагает, что пояснения М.А.А. о том, что он считал, что употребляет не алкогольный напиток, направлены на желание уйти от административной ответственности, поэтому внимания не заслуживают.

С учетом данных о личности М.А.А., его предыдущего поведения, дисциплинарное взыскание соразмерно допущенному им нарушению. М.А.А. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности 10 апреля 2023 года в виде устного выговора за употребление нецензурных слов.

Оспариваемое постановление о водворении М.А.А. в штрафной изолятор и о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесены уполномоченным должностным лицом, примененная мера взыскания предусмотрена ч.1 ст. 115 УИК РФ и назначена в пределах срока, установленного законом, с учетом злостного характера нарушения. При применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Разрешая административный иск, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

М.А.А. в удовлетворении административного иска к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным постановление о водворении в штрафной изолятор, постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания, их отмене отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 25 сентября 2023 г.