Решение № 2-678/2018 2-678/2018~М-522/2018 М-522/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-678/2018

Дело № 2-678/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Пылкова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с иском о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого дома N 13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

В обоснование иска указано, что дом по указанному выше адресу включен ответчиком в перечень аварийных помещений, из которых запланировано переселение граждан. В 2012 году ООО «Центр независимых технических экспертиз. Лаборатирия ФИО1» проведены лабораторные испытания, на основании которых данный многоквартирный дом, имеющий повреждения, образовавшиеся в результате неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, признан непригодным для проживания. Квартиры первого подъезда этого дома необходимо признать авариными и опасными для человека. В связи с чем, прокурором 23 мая 2016 года в адрес главы района внесено представления с требованием принятия мер по устранению допущенных нарушений. Согласно ответу от 10 июня 2016 года заключением специализированной организации рекомендовано произвести ремонт строительных конструкций дома. Однако несмотря на наличие сведений в заключении экспертов ООО «ЭкспертСтройКомплекс» от 27 мая 2016 года, рекомендующих ограничить доступ людей в зоне возможного обрушения повреждённой стены до проведения ремонта, не допускать постоянного пребывания людей в квартирах, прилегающих к поврежденной стене, администрацией района мер, направленных на создание комиссии в целях определения пригодности или непригодности дома для проживания и принятия дальнейшего решения о расселении жильцов аварийного дома или о проведении ремонта не принято.

Помощник прокурора Пылков С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Красноармейского района Челябинской области ФИО2 с иском не согласилась, указала на то, что 03 февраля 2015 года была организована работа межведомственной комиссии в целях обследования многоквартирного дома по ул. Усадьбы Совхоза, 13, составлен акт обследования помещения, организована процедура обследования дома, заключением специализированной организации рекомендовано произвести ремонт строительных конструкций дома.

Представители третьих лиц администрации Бродокалмакского сельского поселения Красноармейского района Челябинской области, Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Красноармейского муниципального района Челябинской области, управления строительства и инженерной инфраструктуры администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что согласно заключению ООО «Центр независимых технических экспертиз. Лаборатория ФИО1», подготовленному в 2012 году, жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по ул. Усадьба Совхоза, 3 с. Бродокалмак Красноармейского муниципального района Челябинской области, получившие повреждения в результате неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признать непригодными для проживания. Проведение восстановительных работ следует признать технически возможными, но экономически нецелесообразными, поскольку техническое состояние дома и строительные конструкции характеризуются снижением несущей способности и эксплуатационных характеристики, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Квартиры первого подъезда этого многоквартирного дома необходимости признать аварийными и опасными для человека (л.д. 7, 8).

В соответствии с актом от 03 февраля 2015 года, проведено обследование подъезда №1 дома №13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области. По результатам обследования комиссия пришла к выводу, что первый подъезд (квартиры с 1по 8) не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в аварийном состоянии, необходимо изолировать доступ к жилым помещениям и общедомовой собственности первого подъезда. На основании указанного акта комиссия приняла заключение о признании жилых помещений с 1 по 8 жилого дома №13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области аварийными (л.д. 46, 47).

23 мая 2016 года прокурором в адрес главы Красноармейского района ФИО3 внесено представление о необходимости принятия мер по устранению допущенных нарушений законодательства и условий, им способствовавших, а именно выполнении работ, направленных на принятие решения о признании пригодны (непригодны) для проживания жилых помещений дома, расположенного по адресу: <...>, а также принятии решения о признании (непризнании) жилых помещений данного многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу или реконструкции (л.лд. 9).

Согласно ответу администрации Красноармейского района Челябинской области от 10 июня 2016 года, в целях устранения выявленных нарушений управлением строительства и инженерной инфраструктуры администрации района в соответствии с муниципальным контрактом от 23 мая 2016 года организована процедура обследования жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Заключением специализированной организации рекомендовано произвести ремонт строительных конструкций дома (л.д. 10).

Согласно заключению ООО «ЭкспертСтройКомплекс» от 27 мая 2016 года необходимо ограничить доступ людей в зону возможного обрушения самонесущей стены по оси «1», при дальнейшей эксплуатации объекта выполнить ремонт указанных в ведомости дефектов строительных конструкций (л.д. 11-27). Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Положения ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусматривают, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из содержания указанного нормативно-правового акта следует, что межведомственная комиссия должна принять решение не только в отношении конкретного жилого помещения, но и в отношении всего многоквартирного жилого дома.

То есть, учитывая также содержание п. 47 названного выше Положения, решение о пригодности или непригодности для проживания принимается в отношении конкретного жилого помещения, а в отношении дома в целом должно быть принято решение о том, является ли дом аварийным и подлежащим сносу, либо аварийным и подлежащим реконструкции.

Как уже было указано выше, пунктом 42 вышеуказанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 49 названного Положения установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

Между тем при установлении обстоятельств, объективно указывающих на признаки аварийности многоквартирного дома, наличии заключения специализированной организацией, на основании заключения которой может быть дано, в свою очередь, заключение межведомственной комиссией по вопросу об аварийности дома и, как следствие, решен вопрос о сносе дома или необходимости его ремонта или об отсутствии к этому оснований, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты меры по созданию межведомственной комиссии по обследованию жилого дома № 13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. Изложенное указывает на невыполнение органом местного самоуправления требований жилищного законодательства, обязывающих органы местного самоуправления обеспечить условия реализации гражданами права на безопасность жилища. В связи с изложенным выше, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что работа межведомственной комиссии была организована в 2015 году, в связи с чем оснований для возложения на администрацию района обязанности по созданию данной комиссии не имеется, отклоняются судом как несостоятельные. Как указывалось ранее, 03 февраля 2015 года проводилось обследование только подъезда №1 дома №13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области, решение в отношении всего жилого дома на предмет его аварийности и необходимости сноса или реконструкции комиссией принято не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии по обследованию жилого дома № 13 по ул. Усадьба Совхоза в с. Бродокалмак Красноармейского района Челябинской области в соответствии с порядком и требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 на предмет признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия через Красноармейский районный суд.

Председательствующий подпись О.С. Бутакова

Копия верна, судья