Решение № 2-1759/2018 2-1759/2018 ~ М-1362/2018 М-1362/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-1759/2018

Дело №
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 июня 2018 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шутилина В.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социального развития <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является лицом из числа-сирот, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО3 и отец ФИО4 на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от 12.04.2011г. лишены родительских прав. Постановлением администрации <адрес> от 14.01.2011г. ФИО1 назначен опекун – ФИО5 и за ним сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ком.1.

03.11.2014г. мать ФИО1 умерла, при этом договор социального найма жилого помещения на указанный выше адрес был оформлен на ФИО1, однако данное жилое помещение не отвечает требованиям благоустроенного жилого помещения, проживание в нем невозможно. Постановлением администрации <адрес> от 02.09.2016г. № жилое помещение по адресу: <адрес>, ком.1 признано непригодным для проживания.

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от 29.09.2016г. ФИО1 признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В апреле 2018г. ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении жилого помещения в Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>. Согласно ответа Управления социальной защиты и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении жилого помещения отказано и сообщено, что ФИО1 состоит в списке для получения жилого помещения под номером 958. Обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на ответчика, при этом полагает, что очередность в предоставлении жилого помещения не соответствует нормам закона и нарушает права истца.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям, пояснила, что со стороны ответчика до настоящего времени не предоставлено жилое помещение. Имеющееся жилое помещение признано не пригодным для проживания. Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики <адрес>, а также третьего лица администрации <адрес> – ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила что принудительное обязание предоставить ФИО1 жилое помещение может привести к ущемлению прав других лиц, которые также состоят в списке и занимают номера до 959.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Улучшение жилищных условий лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №15-ФЗ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГг.), а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель распространил действие Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет. Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет (а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия) по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 2, 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма содержится в ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью жилого помещения не менее 33 кв.м. и не более 37 кв. м..

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Согласно подпункту 3.23.3 положения об Управлении социального развития <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации области от 04.05.2012г. №, органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Управление социального развития <адрес>, финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти области» управление социального развития <адрес> упразднено. При этом функции, ранее закрепленные разделом «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения» Реестра государственных функций (услуг) исполнительных органов государственной власти области за управлением социального развития <адрес>, переданы Управлению социальной защиты и семейной политики области.

Согласно п.3.7.2 Положения об Управлении социальной защиты и семейной политики <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по обеспечению жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, возложены на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N1055 "О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" утвержден Порядок обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью. Согласно п. 1.2 данного Порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда области в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта общей площадью не менее 33кв. метров и не более 37кв. метров, однократно предоставляются управлением социального развития области детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, обязанность по предоставлению по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда должна быть возложена на Управлении социальной защиты и семейной политики <адрес>.

На основании постановления администрации <адрес> от 02.09.2016г. № комната 1 в коммунальной <адрес> признана не пригодной для проживания.

Согласно приказа Управления социальной защиты и семейной политики области от ДД.ММ.ГГГГ №-ф истец включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 25.04.2018г. ФИО1 состоит в списке под номером 958.

Принимая во внимание факт того, что ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилья и своевременно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним было признано право на получение жилья, суд считает возможным признать за истцом право на получение жилого помещения как лицу из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Ю. Шутилин

Дело № РЕШЕНИЕ