Решение № 2А-901/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2А-901/2025

Дело №...а-901/2025

УИД 34RS0№...-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спиридоновым А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2025 года в городе Волгограде административное дело по иску администрации Волгограда к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительских сборов,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с названным административным иском,в обоснование которого указано, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное" жилое помещение, равнозначное занимаемому жилому помещению №..., 54 ... ..., состоящее не менее чем из двух комнат, по общей площади не менее 44,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

На основании решения Центрального районного суда г. Волгограда по гражданскому делу №... в отношении администрации Волгограда возбуждены исполнительные производства:

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО2

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО4

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО3

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. в рамках каждого из вышеуказанных исполнительных производств с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., на общую сумму 200 000 руб. t

Администрация Волгограда полагает, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и нарушающими права должника, поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, неоднократное применение которой к должнику за неисполнение одного судебного решения о предоставлении одного жилого помещения на всех взыскателей противоречит принципам юридической ответственности.

Исполнительные документы выданы на основании одного судебного решения, принятому по одному требованию неимущественного характера о предоставлении одного жилого помещения на всех взыскателей. Неисполнение требований исполнительного документа в отношении указанных взыскателей является одним бездействием должника и, соответственно, влечет применение к нему лишь одной меры публично-правовой ответственности.

Три постановления о взыскании исполнительского сбора из четырех, вынесенных судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, приняты в нарушение правового принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения.

Во исполнение решения суда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об осмотре жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Волгоград, ....

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения.

На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке проект постановления администрации Волгограда «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

18.04.2024принято постановление администрации Волгограда №...«О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда», которым по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №... общей площадью 44,7 кв.м, в ....

25.04.2024с ФИО2 заключен договор социального найма №... на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, .... Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО3, ФИО4, ФИО5

15.05.2024исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Просит суд освободить от взыскания исполнительских сборов в рамках исполнительных производств №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,№...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседаниепредставитель административного истца, представители административных ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, по решению решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу №..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому жилому помещению 52, 54 ... по ул. им. Жолудева Волгограда, состоящее не менее чем из двух комнат, по общей площади не менее 44,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

На основании решения Центрального районного суда г. Волгограда по гражданскому делу №... в отношении администрации Волгограда возбуждены исполнительные производства:

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО2

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО4

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО3

- №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 направлено уведомление об осмотре жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Волгоград, ....

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. в рамках каждого из указанных исполнительных производств с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., на общую сумму 200 000 руб.

На дату вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке проект постановления администрации Волгограда «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Волгограда №... «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда», которым по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №... общей площадью 44,7 кв.м, в ....

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор социального найма №... на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, .... Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО3, ФИО4, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В пункте 64 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №... (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что в силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом иди договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является недопустимость повторного привлечения к ответственности засовершение одного и того же правонарушения и наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» пунктом 78 которого разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основополагающим принципом российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Суд учитывает, что исполнительные документы выданы на основании одного судебного решения, принятого по одному требованию неимущественного характера о предоставлении одного жилого помещения на всех взыскателей. Неисполнение требований исполнительного документа в отношении указанных взыскателей является одним бездействием должника и, соответственно, влечет применение к нему лишь одной меры публично-правовой ответственности.

Взыскание исполнительского сбора на основании всех четырёх постановлений о взыскании исполнительского сбора, вынесенных судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, влечёт нарушение правового принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения, поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, неоднократное применение которой к должнику за неисполнение одного судебного решения о предоставлении одного жилого помещения на всех взыскателей противоречит принципам юридической ответственности.

С учётом изложенного, требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительских сборов подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования - удовлетворить.

Освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительских сборов по исполнительным производствам №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

№...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

«...

...

...

...

...

...

...

...