Решение № 2А-1144/2024 2А-1144/2024~М-1215/2024 М-1215/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-1144/2024

Дело № 2а-1144/2024

УИД13RS0011-01-2024-003390-13

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 13 декабря 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Заренковой Людмилы Николаевны,

при секретаре Денисовой Ирине Николаевне,

с участием в деле:

старшего помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Шабаева Павла Алексеевича,

административного ответчика – администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимости,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что административным ответчиком в отношении объекта недвижимого имущества - здания администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее также – Администрация), не проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на указанный объект. До настоящего времени названный объект недвижимого имущества и земельный участок под ним на кадастровый учет в органах Росреестра не поставлены, право муниципальной собственности в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Неопределенность правового статуса данной собственности может создать трудности в их использовании. На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на спорные объекты недвижимости, обязать административного ответчика в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на здание Администрации.

В судебном заседании прокурор Шабаев П.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия в деятельности Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что административным ответчиком в отношении объекта недвижимого имущества - здания администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, не проведен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на указанный объект, названный объект недвижимого имущества и земельный участок под ним на кадастровый учет в органах Росреестра не поставлены, право муниципальной собственности в едином государственном реестре недвижимости Администрации не зарегистрировано.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 1 и 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Объектами земельных отношений согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частями 6 и 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что до настоящего времени объекты недвижимого имущества - здание администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и земельный участок под ним, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>, на кадастровый учет в органах Росреестра не поставлены, право муниципальной собственности в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано. Неопределенность правового статуса данной собственности может создать трудности в ее использовании. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объекты, на которые устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Обязанность по постановке указанных объектов на государственный кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности возложена на администрацию Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, учитывая обстоятельства дела и действия, которые необходимо совершить административному ответчику, суд считает возможным определить срок для исполнения судебного решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При подаче административного иска прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия был освобождён от уплаты государственной пошлины, а потому расходы по уплате государственной пошлины не понёс.

Поскольку администрация Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия является органом местного самоуправления, то в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 104 КАС РФ государственная пошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по проведению мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципального образования на объект недвижимости и земельный участок под ним, расположенные по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Обязать администрацию Ширингушского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: Республика Мордовия, <...>.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Н. Заренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2024 г.

Председательствующий Л.Н. Заренкова