Решение № 2-755/2018 2-755/2018~М-670/2018 М-670/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-755/2018

Гражданское дело № 2-755/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Саввиной Е.А.,

при секретаре Кузнецовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования города Липецка, неопределенного круга лиц к ООО «Контех-Авто» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о взыскании с ООО «Контех-Авто» задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 4 878 рублей 58 копеек и пени за просрочку платежей в размере 561 рубль 24 копейки, ссылаясь на то, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности ООО «Контех-Авто» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, при этом имеет задолженность по плате за данное воздействие в сумме 4 878 рублей 58 копеек и пени за просрочку платежей в размере 561 рубль 24 копейки.

В судебное заседание представитель Липецкой межрайонный природоохранной прокуратуры не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Контех-Авто» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель 3-го лица Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворению заявленных исковых требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды).

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде (статья 3 Закона « Об охране окружающей среды»).

Согласно ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды » негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся загрязнение почв, размещение отходов производства и потребления, сбросы загрязняющих веществ и иных микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и надводные площади, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок).

Действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов.

Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 года N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

ООО «Контех-Авто» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей и легких автотранспортных средств.

ООО «Контех-Авто», являясь природопользователем, на которого возложена обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, не вносит вышеуказанную плату.

Расчет платы за негативное воздействие предоставляется организацией не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом (приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 года № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»). При этом плательщик заполняет расчет самостоятельно либо вправе воспользоваться услугами специализированной организации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ФЗ «Об охране окружающей среды», закрепляя в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде, тем самым предписывает взимание соответствующих платежей. Плата за загрязнение окружающей среды является одним из источников дохода федерального бюджета.

Конституционный Суд РФ в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 284-О разъяснил, что указанные платежи не включаются в систему налогов, представляя собой форму возмещения экономического ущерба от негативного (вредного) воздействия на окружающую среду, и, по сути, носят компенсационный характер.

По смыслу ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством (п. 3 ст. 22, ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Указанные платежи взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства; по сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. При этом платежи за загрязнение окружающей среды взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с тем, чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Согласно ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду, прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском об их взыскании в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц.

В соответствии с представленным ответчиком расчетом, плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам хозяйственной деятельности составила 4 878 рублей 58 копеек. Однако данная плата до настоящего времени не внесена.

В адрес ООО «Контех-Авто» было направлено требование о добровольном погашении задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, которое не было удовлетворено.

Поскольку ООО «Контех-Авто» плата за негативное воздействие на окружающую среду своевременно не была внесена, то за просрочку платежей была начислена пеня в размере 561 рубль 24 копейки.

Невнесение обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет недополучение средств бюджетами Российской Федерации, Липецкой области, города Липецка, ограничивает расходные обязательства, в том числе, на природоохранные мероприятия, что, в конечном итоге, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую природную среду.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с ООО «Контех-Авто» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 4 878 рублей 58 копеек, пени за просрочку платежей в размере 561 рубль 24 копейки.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет города Липецка в сумме 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «Контех-Авто» задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в сумме 4 878 (четыре тысячи восемьсот семьдесят восемь) рублей 58 копеек, пени за просрочку платежей в размере 561 (пятьсот шестьдесят один) рубль 24 копейки.

Взыскать с ООО «Контех-Авто» госпошлину в доход бюджета города Липецка в размере 400 (четыреста) рублей.

Ответчик вправе подать в Левобережный районный суд города Липецка заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии данного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Саввина

Мотивированное решение

в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 23.07.2018 года