Решение № 2А-29/2019 2А-29/2019(2А-435/2018;)~М-484/2018 2А-435/2018 М-484/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2А-29/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2019 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Резневе И.И., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица на стороне административного ответчика – ФИО2, в открытом судебном заседании рассмотрев административное дело № 2а-29/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения комиссии Балтийского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором после его уточнения, просил признать незаконным решение комиссии Балтийского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий и обязать Комиссию повторно рассмотреть его заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что с 07 сентября 1995 года по настоящее время он проходит военную службу по контракту, в том числе с 25 апреля 2014 года по настоящее время в войсковой части №-№. В период с ДД.ММ.ГГГГ он находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в городе Каспийске Республики Дагестан, что подтверждается командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно сообщению заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), в соответствии с Перечнем воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимающих участие в контртеррористических операциях (далее – Перечень), войсковая часть № была включена в указанный Перечень с периодами выполнения задач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комиссию с рапортом, в котором просил выдать ему удостоверение ветерана боевых действий. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях. С указанным решением он не согласен, поскольку как видно из справки от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), выданной начальником штаба ВПУ СКВО, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в составе оперативной группы ВПУ СКВО, выполняющей задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан. Являясь внештатным начальником инженерной службы войсковой части №, он проводил мероприятия по разминированию объектов, при сопровождении колонн, оборудовал фортификационные сооружения на позициях войск, а также выполнял иные задачи, поставленные перед ним командованием оперативной группы штаба СКВО и воинской части.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика – председателя комиссии Балтийского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее – председатель Комиссии), а также заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле на стороне административного ответчика, – командира войсковой части № – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала и в обоснование своей позиции пояснила, что оспариваемое решение Комиссией было принято законно, обоснованно и в строгом соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 (далее – Порядок).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что ФИО1 с 07 сентября 1995 года по настоящее время проходит военную службу по контракту, в том числе с 25 апреля 2014 года по настоящее время в войсковой части №. Согласно копии командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной в городе Каспийске Республики Дагестан. Как видно из копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был назначен внештатным начальником инженерной службы воинской части. Согласно сообщению заместителя начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (исходящий №), войсковая часть № включена в Перечень с периодами выполнения задач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился к председателю Комиссии с просьбой о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий. Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих его непосредственное участие в боевых действиях (пункт 8 Порядка).

Оценивая решение Комиссии об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся, в числе прочего, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 6 – 8 Порядка, для получения удостоверения военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации подают рапорт, направляемый командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения. В рапорте, кроме фамилии, имени и отчества (при наличии) заявитель (действующий военнослужащий) указывает: личный номер (при наличии), воинское звание, дату рождения, занимаемую воинскую должность, периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», согласие на обработку персональных данных. Вместе с рапортом предоставляются две фотографии в военной форме одежды размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность, и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), а также для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 в нарушение пункта 8 Порядка в Комиссию не были представлены документы, содержащие даты (периоды) его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона, Комиссия приняла обоснованное решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий, в связи с чем оснований для отмены законного решения у суда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, не имеется оснований и для возмещения административному истцу судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения комиссии Балтийского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об отказе в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий