Решение № 12-944/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-944/2019

Дело № 12-944/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск

24 мая 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Луковцев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Сахатранснефтегаз», предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 11 апреля 2019 года Акционерное общество «Сахатранснефтегаз» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая данное постановление незаконным, законный представитель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что заключение договора поставки пиломатериалов являлось разовым, действия АО «Сахатранснефтегаз» не повлекло посягательств на охрану общественных интересов в области природопользования, судом могли быть применены положения о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, поддержала доводы жалобы в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с ч.1 ст.50.6 ЛК РФ, единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой.

Согласно ст.50.5 ЛК РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 КоАП РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Как усматривается из материалов дела, ____ 2018 между АО «Сахатранснефтегаз» и ИП ФИО2 заключен договор поставки древесины №.

Декларация о сделке с древесиной в форме электронного документа по указанному договору в систему ЕГАИС по учету древесины в установленный ст.50.5 ЛК РФ срок не внесена.

По данному факту в отношении АО «Сахатранснефтегаз» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

____ 2019 года мировым судьей вынесено постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. С данным выводом мирового судьи следует согласиться.

Факт совершения правонарушения и виновность юридического лица установлены, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения вынесено с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, объектом которого является установленный порядок управления в сфере обеспечения деятельности государственных органов и должностных лиц достоверной и полной информацией, и является справедливым.

Довод о малозначительности совершенного правонарушения суд признает несостоятельным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Применение ст.2.9 КоАП является правом, а не обязанностью судьи.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Кроме того, при решении вопроса о законности назначенного Обществу административного наказания мировой судья с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание требования ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о необходимости снизить размер назначенного Обществу административного штрафа до 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 11 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Сахатранснефтегаз», предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий судья п/п А.А.Луковцев