Решение № 2А-602/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2А-602/2025

УИД 74RS0015-01-2025-000027-39

Дело № 2а-602/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Еманжелинск 25 сентября 2025 года

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Лоскутовой Н.С.

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к министерству социальных отношений Челябинской области, министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к министерству социальных отношений Челябинской области, министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области о признании незаконным заключения министерства строительства и инфраструктуры Челябинской от ДАТА области об отсутствии необходимости проведения восстановительных работ в жилом доме по адресу: АДРЕС.

В основание требований указала, что является собственником жилого помещения расположенного по адресу: АДРЕС. ДАТА истец обратилась с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с подтоплением принадлежащего ей жилого помещения. По результатам осмотра комиссией принято решение об отсутствии оснований для выплаты.

В судебное заседание административный истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии

Представители министерства социальных отношений Челябинской области, министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, межведомственной комиссии в судебное заседание так же не явились, о дате, времени и месте которого извещены, надлежащим образом, представили письменные отзывы.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в ч. 2 ст. 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Пунктами 8 и 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и зарегистрирована по адресу: АДРЕС (л.д. 11, 13-15).

В связи с обрушение дамбы в АДРЕС, дамбы в АДРЕС, увеличение сброса воды в реку Еманжелинка, в результате чего поднялся уровень в водоотводных канавах АДРЕС, а также произошло перетекание воды через муниципальную трассу, ведущую в п. Зауральский, на территории Еманжелинского муниципального района АДРЕС постановлением администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС НОМЕР от ДАТА с 12:00 час. введен режим функционирования «Чрезвычайная Ситуация», который отменен постановлением администрации Еманжелинского муниципального района АДРЕС НОМЕР от ДАТА (л.д. 19-20).

Приложением №2 к постановлению администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области № 428 от 27 июля 2024 года «О введении на территории Еманжелинского муниципального района Челябинской области режима функционирования «Чрезвычайная Ситуация», с изменениями от ДАТА и ДАТА установлены границы ЧС и зоны оповещения населения в границах Еманжелинского, Зауральского, Красногорского городских поселений Еманжелинского муниципального района АДРЕС включена в зону действия ЧС (л.д. 24)

В целях предоставления мер социальной поддержки жителям муниципальных образований Челябинской области, у которых индивидуальные жилые дома и жилые помещения в многоквартирных домах повреждены в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период ДАТА года, постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 N 457-П утвержден порядок предоставления единовременной социальной выплаты.

Работа комиссии на территории Еманжелинского муниципального района регламентирована постановлением Еманжелинского муниципального района от 29.07.2024 г. № 435 «О порядке работы комиссии по определению ущерба, связанного с нарушением жизнедеятельности граждан, проживающих в зоне чрезвычайной ситуации на территории Еманжелинского муниципального района и утративших частично и полностью имущество первой необходимости».

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.08.2024 N 457-П Министерство социальных отношений Челябинской области принимает решение предоставлении выплаты на основании заключений Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Минстрой), содержащих информацию о факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, определении характера повреждения жилого помещения, необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Приказом Минстроя от 05.08.2024 № 210/1 создана межведомственная комиссия по установлению фактов повреждения жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года, определения характера повреждений жилых помещений, необходимости проведения восстановления жилых помещений и утвержден состав. Так же утверждено положение о Комиссии

В соответствии с п. 1 положения о Комиссии (с изменениями внесенными приказом № 216/1 от 12 августа 2024 года Комиссия рассматривает поступивший межведомственный запрос в течении 10 рабочих дней с даты регистрации межведомственного запроса. В соответствии с п. 10 Порядка оформляет заключение по итог7ам работы в отношении жилого помещения, по которому выявлен факт необходимости проведения восстановления жилого помещения.

Факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации определяется визуально наличием либо отсутствием обстоятельств, которые возникли в результате чрезвычайно ситуации и при которых на территории Челябинской области повреждено жилое помещение.

Для определения характера повреждений жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации члены Комиссии проводят обследование пострадавших жилых помещений. В ходе обследования выявляют техническое состояние конструктивных элементов жилых помещений, и определяют степень их повреждения.

По результатам обследования жилого помещения составляется акт визуального обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, сложившихся на территории Челябинской области в результате подтопления в летний период 2024 года. Акт подписывается, производившими обследование.

По результатам работы Комиссия принимает одно из следующих решений:

О факте повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, которое должно содержать:

- характер повреждений жилого помещения,

- необходимость проведения восстановления жилого помещения;

Об отсутствии факта повреждения помещения в результате чрезвычайной ситуации.

В связи с затоплением ДАТА ФИО1 обратилась за единовременной социальной выплатой в министерство социальных отношений Челябинской области.

На основании межведомственного запроса Министерства социальных отношений от ДАТА осуществлен выезд Комиссии по адресу: АДРЕС.

Из представленного в материалы дела акта НОМЕР от ДАТА следует, что комиссией установлен повреждение стен, отделки и печи, находятся в неудовлетворительном состоянии. Фундамент, перекрытия, крыша (кровля), полы, проёмы повреждений не имеют, находятся в удовлетворительном состоянии (л.д.180-181).

Согласно письму министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от ДАТА НОМЕР года, по результатам работы межведомственной комиссии определен адресный перечень жилых помещений по которым отсутствует необходимость в проведении восстановительных работ. Среди прочих в данном перечне так же указан адрес ФИО1 - АДРЕС (л.д. 33-37).

На основании указанного письма министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от ДАТА НОМЕР года, министерством социальных отношений Челябинской области, министерству строительства и инфраструктуры Челябинской области письмом от ДАТА НОМЕРВ ФИО1 отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты (л.д. 38).

При этом из акта осмотра НОМЕР от ДАТА не усматривается характер установленных повреждений, их взаимосвязь, либо ее отсутствие, с чрезвычайной ситуацией. Учитывая, что обследование проводится именно с целью определения повреждений, образовавшихся в следствии чрезвычайной ситуации, то немотивированный отказ при наличии установленных повреждениях стен и отделки нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от ДАТА об отсутствии необходимости в проведении восстановительных работ в жилом помещении расположенном по адресу: АДРЕС принадлежащем ФИО1.

Обязать Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области в 20-дневный срок повторно провести обследование жилого помещения расположенного по адресу: АДРЕС принадлежащем ФИО1 и принять решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Лоскутова

Мотивированное решение составлено 09.10.2025